bé lao ®éng-th­¬ng binh
vµ x· héi
------------

Sè  28  /1999/TT-BL§TBXH	céng hoµ x· héi chñ nghÜa viÖt nam
§éc lËp - Tù do - H¹nh phóc
--------------------------------------

Hµ néi, ngµy 15 th¸ng 11 n¨m  1999	

T h « n g     t ­
H­íng dÉn thùc hiÖn NghÞ ®Þnh sè 152/1999/N§-CP 
ngµy 20 th¸ng 09 n¨m 1999 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh viÖc ng­êi lao ®éng 
vµ chuyªn gia ViÖt Nam ®i lµm viÖc cã thêi h¹n ë n­íc ngoµi             
     
   C¨n cø NghÞ ®Þnh sè 152/1999/N§-CP ngµy 20 th¸ng 09 n¨m 1999 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh viÖc ng­êi lao ®éng vµ chuyªn gia ViÖt Nam ®i lµm viÖc cã thêi h¹n ë n­íc ngoµi, Bé Lao ®éng-Th­¬ng binh vµ X· héi h­íng dÉn thùc hiÖn nh­ sau :

I - §iÒu kiÖn, thñ tôc cÊp giÊy  phÐp Vµ ®¨ng ký hîp ®ång

1 . §iÒu kiÖn vµ thñ tôc cÊp giÊy phÐp ho¹t ®éng chuyªn doanh ®­a ng­êi lao ®éng vµ chuyªn gia ViÖt Nam ®i lµm viÖc cã thêi h¹n ë n­íc ngoµi theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 5 cña NghÞ ®Þnh :

 	a - §iÒu kiÖn ®Ó cÊp giÊy phÐp ho¹t ®éng chuyªn doanh :
    
   C¸c lo¹i h×nh doanh nghiÖp : Doanh nghiÖp Nhµ n­íc; doanh nghiÖp Nhµ n­íc chuyÓn sang c«ng ty cæ phÇn theo NghÞ ®Þnh sè 44/1998/N§-CP ngµy 29 th¸ng 6 n¨m 1998 cña ChÝnh phñ mµ Nhµ n­íc gi÷ cæ phÇn chi phèi, cæ phÇn ®Æc biÖt; doanh nghiÖp thuéc c¸c ®oµn thÓ thuéc Trung ­¬ng gåm : §oµn thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh, Tæng Liªn ®oµn Lao ®éng ViÖt Nam, Trung ­¬ng Héi Liªn hiÖp Phô n÷ ViÖt Nam, Trung ­¬ng Héi n«ng d©n ViÖt Nam, Héi ®ång Trung ­¬ng liªn minh Hîp t¸c x· ViÖt Nam, Phßng Th­¬ng m¹i vµ C«ng nghiÖp ViÖt Nam ®­îc thµnh lËp theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt ®­îc xem xÐt ®Ó cÊp giÊy phÐp ho¹t ®éng chuyªn doanh khi ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn sau :

	- Cã vèn ®iÒu lÖ tõ 1 tû ®ång ViÖt Nam trë lªn t¹i thêi ®iÓm xin cÊp giÊy phÐp;
 	- Bé m¸y qu¶n lý vµ ®iÒu hµnh ho¹t ®éng ph¶i cã Ýt nhÊt 50% c¸n bé cã tr×nh ®é ®¹i häc trë lªn vµ cã tr×nh ®é ngo¹i ng÷. Ng­êi l·nh ®¹o vµ ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý cã lý lÞch râ rµng, ch­a bÞ kÕt ¸n h×nh sù; am hiÓu thÞ tr­êng lao ®éng, ph¸p luËt lao ®éng, luËt nhËp c­ cña n­íc nhËn lao ®éng, ph¸p luËt quèc tÕ cã liªn quan;
    - C¸c tµi liÖu (nÕu cã) vÒ kh¶ n¨ng ký kÕt hîp ®ång vµ thùc hiÖn viÖc ®­a ng­êi ng­êi lao ®éng ®i lµm viÖc cã thêi h¹n ë n­íc ngoµi. 	
    
	b - Hå s¬ xin cÊp giÊy phÐp ho¹t ®éng chuyªn doanh :

	- §¬n ®Ò nghÞ cÊp giÊy phÐp cã x¸c nhËn cña Thñ tr­ëng c¬ quan chñ qu¶n doanh nghiÖp (theo mÉu sè 1);
 	- B¸o c¸o t×nh h×nh tµi chÝnh lç l·i cã x¸c nhËn cña c¬ quan kiÓm to¸n Nhµ n­íc hoÆc thuÕ t¹i thêi ®iÓm xin cÊp giÊy phÐp;
	- LuËn chøng kinh tÕ vÒ kh¶ n¨ng ho¹t ®éng cña doanh nghiÖp bao gåm c¸c néi dung : c¬ së vËt chÊt vµ kh¶ n¨ng tµi chÝnh; tr×nh ®é vµ n¨ng lùc cña ®éi ngò c¸n bé trùc tiÕp thùc hiÖn; kh¶ n¨ng khai th¸c thÞ tr­êng ngoµi n­íc; c¸c biÖn ph¸p tæ chøc thùc hiÖn cã x¸c nhËn cña c¬ quan chñ qu¶n;
	- B¶n sao quyÕt ®Þnh thµnh lËp doanh nghiÖp vµ quyÕt ®Þnh bæ xung chøc n¨ng, cã chøng nhËn cña c¬ quan c«ng chøng Nhµ n­íc, hoÆc chøng nhËn sao y b¶n chÝnh cña c¬ quan ra quyÕt ®Þnh;
	- S¬ yÕu lý lÞch cña Tæng Gi¸m ®èc, Gi¸m ®èc cña doanh nghiÖp vµ danh s¸ch trÝch ngang cña c¸n bé trùc tiÕp (theo mÉu sè 2 vµ mÉu sè 3).

	c - Hå s¬ xin bæ sung chøc n¨ng hoÆc thµnh lËp míi doanh nghiÖp :
    
	- V¨n b¶n cña Thñ tr­ëng Bé, ngµnh, c¬ quan Trung ­¬ng c¸c ®oµn thÓ hoÆc Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng ®Ò nghÞ;
	- V¨n b¶n x¸c nhËn cña c¬ quan tµi chÝnh cÊp Bé, ngµnh hoÆc cÊp tØnh vÒ møc vèn ®iÒu lÖ cña doanh nghiÖp vµ b¸o c¸o t×nh h×nh tµi chÝnh cã x¸c nhËn cña c¬ quan kiÓm to¸n hoÆc thuÕ t¹i thêi ®iÓm xin cÊp giÊy phÐp;
	- LuËn chøng kinh tÕ vÒ kh¶ n¨ng ho¹t ®éng cña doanh nghiÖp theo quy ®Þnh t¹i kho¶n b, ®iÓm 1, môc I cña Th«ng t­ nµy.

	d - Tr×nh tù, thñ tôc :

	- Hå s¬ nªu t¹i kho¶n b, c, ®iÓm 1, môc I cña Th«ng t­ nµy do doanh nghiÖp hoÆc c¬ quan s¸ng lËp doanh nghiÖp lËp vµ nép 1 bé cho Côc Qu¶n lý lao ®éng víi n­íc ngoµi. Trong thêi gian 15 ngµy (trõ ngµy lÔ, ngµy nghØ hµng tuÇn) kÓ tõ ngµy nhËn ®­îc hå s¬ hîp lÖ cña doanh nghiÖp, Côc Qu¶n lý lao ®éng víi n­íc ngoµi ph¶i th«ng b¸o kÕt qu¶.
	- Khi nhËn giÊy phÐp ho¹t ®éng chuyªn doanh (theo mÉu sè 4), doanh nghiÖp ph¶i nép mét kho¶n lÖ phÝ 10.000.000 (m­êi triÖu) ®ång ViÖt Nam t¹i Côc Qu¶n lý lao ®éng víi n­íc ngoµi.
    - Trong thêi h¹n 30 ngµy kÓ tõ ngµy ®­îc cÊp giÊy phÐp ho¹t ®éng chuyªn doanh, doanh nghiÖp ph¶i ®¨ng Ýt nhÊt trªn mét tê b¸o cña ®Þa ph­¬ng vµ mét tê b¸o cña Trung ­¬ng trong ba sè liªn tiÕp víi c¸c th«ng tin chñ yÕu sau ®©y:      
	+ Tªn, lo¹i h×nh doanh nghiÖp, ®Þa chØ trô së chÝnh cña doanh nghiÖp, sè ®iÖn tho¹i, sè Fax; chøc n¨ng ho¹t ®éng cña doanh nghiÖp;
      + Hä, tªn Tæng gi¸m ®èc hoÆc Gi¸m ®èc doanh nghiÖp;
      + Vèn ®iÒu lÖ t¹i thêi ®iÓm ®­îc cÊp giÊy phÐp;
      + Sè giÊy phÐp ho¹t ®éng chuyªn doanh, ngµy cÊp, thêi ®iÓm b¾t ®Çu ho¹t ®éng theo giÊy phÐp.
    
2 -  §¨ng ký hîp ®ång : 

 	a - §èi t­îng :     

	- Doanh nghiÖp theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu 6 cña NghÞ ®Þnh sè 152/1999/N§-CP ngµy 20 th¸ng 09 n¨m 1999 cña ChÝnh phñ cã hîp ®ång cung øng lao ®éng, hîp ®ång nhËn thÇu, kho¸n x©y dùng c«ng tr×nh, liªn doanh, liªn kÕt chia s¶n phÈm ë n­íc ngoµi ph¶i ®¨ng ký hîp ®ång t¹i Côc Qu¶n lý lao ®éng víi n­íc ngoµi.
	- Ng­êi lao ®éng vµ chuyªn gia (sau ®©y gäi chung lµ ng­êi lao ®éng) cã hîp ®ång c¸ nh©n ký víi ®èi t¸c n­íc ngoµi ®¨ng ký hîp ®ång t¹i Së Lao ®éng-Th­¬ng binh vµ X· héi n¬i th­êng tró. §èi víi mét sè hîp ®ång c¸ nh©n cã liªn quan tíi c¸c lÜnh vùc cña ngµnh Y tÕ, Gi¸o dôc vµ §µo t¹o, Së Lao ®éng-Th­¬ng binh vµ X· héi gi¶i quyÕt trªn c¬ së thèng nhÊt víi së chñ qu¶n.
	- Ng­êi lao ®éng do c¸c doanh nghiÖp ®­a ®i ®ang lµm viÖc ë n­íc ngoµi, khi hÕt h¹n hîp ®ång nÕu ®­îc gia h¹n hîp ®ång hoÆc ký ®­îc hîp ®ång míi th× ®¨ng ký víi ®¹i diÖn c¸c doanh nghiÖp ®­a ®i t¹i n­íc ®ã (nÕu cã) hoÆc víi doanh nghiÖp ®­a ®i.
	- Ng­êi lao ®éng ®ang ë n­íc ngoµi kh«ng do c¸c doanh nghiÖp ®­a ®i, khi gia h¹n hîp ®ång hoÆc ký hîp ®ång míi th× ®¨ng ký víi c¬ quan ®¹i diÖn ViÖt Nam ë n­íc ®ã. 
	- Hîp ®ång ký gi÷a doanh nghiÖp ViÖt Nam víi tæ chøc n­íc ngoµi vµ hîp ®ång c¸ nh©n (gäi chung lµ hîp ®ång) ph¶i cã nh÷ng néi dung c¬ b¶n sau: sè l­îng, c¬ cÊu lao ®éng; ngµnh nghÒ (c«ng viÖc lµm), n¬i lµm viÖc, thêi gian lµm viÖc, thêi gian nghØ ng¬i; tiÒn l­¬ng, tiÒn th­ëng, chÕ ®é lµm thªm giê; ®iÒu kiÖn lµm viÖc vµ sinh ho¹t, chi phÝ ¨n, ë; chi phÝ ®i l¹i tõ ViÖt Nam ®Õn n¬i lµm viÖc vµ ng­îc l¹i; b¶o hiÓm x· héi; b¶o hé lao ®éng; phÝ dÞch vô, phÝ ®µo t¹o, phÝ tuyÓn chän (nÕu cã); tr¸ch nhiÖm xö lý khi cã tranh chÊp, hoÆc biÕn cè ®Æc biÖt xÈy ra vµ thêi h¹n thùc hiÖn hîp ®ång.  

	b - Hå s¬ ®¨ng ký hîp ®ång gåm :
    
 	- §èi víi doanh nghiÖp:

	+ Mét b¶n ®¨ng ký hîp ®ång (theo mÉu sè 5);
     + Mét b¶n sao hîp ®ång vµ b¶n sao c¸c v¨n b¶n liªn quan tíi viÖc tiÕp nhËn lao ®éng cña n­íc nhËn lao ®éng (cã x¸c nhËn cña Thñ tr­ëng doanh nghiÖp);
      + B¸o c¸o thùc hiÖn hîp ®ång lÇn tr­íc (nÕu cã);
	+ Doanh nghiÖp kh«ng cã giÊy phÐp ho¹t ®éng chuyªn doanh cÇn ph¶i cã v¨n b¶n chøng minh kh¶ n¨ng tµi chÝnh t¹i thêi ®iÓm ®¨ng ký hîp ®ång; 

   Doanh nghiÖp nhËn thÇu kho¸n c«ng tr×nh, hîp ®ång liªn doanh liªn kÕt ë n­íc ngoµi ph¶i nép b¶n sao hîp ®ång cã ý kiÕn x¸c nhËn cña Thñ tr­ëng Bé, ngµnh, Chñ tÞch UBND tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng.

	- Ng­êi lao ®éng do doanh nghiÖp ®­a ®i ®­îc gia h¹n hîp ®ång hoÆc ký ®­îc hîp ®ång míi:

	+ §¬n xin gia h¹n lµm viÖc ë n­íc ngoµi (theo mÉu sè 8A);
      + B¶n sao hîp ®ång lao ®éng ®­îc gia h¹n hoÆc hîp ®ång lao ®éng míi.

	- §èi víi hîp ®ång c¸ nh©n:
  
	+ GiÊy ®¨ng ký ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi cã x¸c nhËn cña UBND ph­êng, x·, thÞ trÊn n¬i ®¨ng ký hé khÈu th­êng tró hoÆc x¸c nhËn cña c¬ quan, ®¬n vÞ n¬i ng­êi lao ®éng lµm viÖc göi Së Lao ®éng-Th­¬ng binh vµ X· héi (theo mÉu sè 6);
      + B¶n sao kÌm theo b¶n dÞch cã c«ng chøng hîp ®ång lao ®éng hoÆc b¶n sao v¨n b¶n tiÕp nhËn lµm viÖc cã néi dung nh­ hîp ®ång lao ®éng, ®­îc c¬ quan cã thÈm quyÒn cña n­íc ®Õn lµm viÖc cho phÐp.

	- Ng­êi lao ®éng ®i theo hîp ®ång c¸ nh©n ë n­íc ngoµi ®­îc gia h¹n hîp ®ång hoÆc ký ®­îc hîp ®ång míi:
     
	+ §¬n xin gia h¹n lµm viÖc ë n­íc ngoµi (theo mÉu sè 8B);
      + B¶n chôp hé chiÕu vµ hîp ®ång lao ®éng cò;
	+ B¶n sao hîp ®ång ®­îc gia h¹n hoÆc hîp ®ång lao ®éng míi (cã x¸c nhËn cña ng­êi sö dông lao ®éng);

	c - Tr×nh tù, thñ tôc ®¨ng ký hîp ®ång :

	- §èi víi doanh nghiÖp:

	+ Hå s¬ ®¨ng ký hîp ®ång ®­îc göi cho Côc Qu¶n lý lao ®éng víi n­íc ngoµi.
	+ Sau 3 ngµy ®èi víi doanh nghiÖp cã giÊy phÐp ho¹t ®éng chuyªn doanh vµ 7 ngµy (trõ ngµy lÔ vµ ngµy nghØ hµng tuÇn) ®èi víi doanh nghiÖp kh«ng chuyªn doanh kÓ tõ ngµy nhËn ®ñ hå s¬ ®¨ng ký hîp ®ång cña doanh nghiÖp, nÕu kh«ng cã th«ng b¸o cña Côc Qu¶n lý lao ®éng víi n­íc ngoµi th× doanh nghiÖp ®­îc phÐp tæ chøc tuyÓn chän vµ lµm c¸c thñ tôc cho ng­êi lao ®éng ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi.
	+ Riªng ®èi víi c¸c thÞ tr­êng míi vµ c¸c thÞ tr­êng ch­a cã c¬ quan ®¹i diÖn cña ViÖt Nam, c¸c doanh nghiÖp ph¶i b¸o c¸o víi Côc Qu¶n lý lao ®éng víi n­íc ngoµi vÒ hîp ®ång ®· ký tr­íc khi lµm thñ tôc ®¨ng ký hîp ®ång Ýt nhÊt lµ 5 ngµy.
      
	- §èi víi ng­êi lao ®éng cã hîp ®ång c¸ nh©n:
     
   Hå s¬ ®¨ng ký hîp ®ång göi trùc tiÕp cho Së Lao ®éng-Th­¬ng binh vµ X· héi n¬i th­êng tró. Së Lao ®éng-Th­¬ng binh vµ X· héi cÊp cho ng­êi lao ®éng PhiÕu tiÕp nhËn hå s¬ ®¨ng ký hîp ®ång (theo mÉu sè 7), ®ång thêi göi cho c«ng an cÊp tØnh 1 b¶n, 1 b¶n l­u t¹i Së Lao ®éng-Th­¬ng binh vµ X· héi. Sau 3 ngµy (trõ ngµy lÔ vµ ngµy nghØ hµng tuÇn) kÓ tõ ngµy nhËn ®­îc hå s¬ ®¨ng ký hîp ®ång hîp lÖ cña ng­êi lao ®éng, nÕu Së Lao ®éng-Th­¬ng binh vµ X· héi kh«ng cã ý kiÕn th× ng­êi lao ®éng lµm thñ tôc xin xuÊt c¶nh. §èi víi hîp ®ång c¸ nh©n cã liªn quan tíi c¸c ngµnh Y tÕ, Gi¸o dôc vµ §µo t¹o, thêi h¹n thÈm ®Þnh hîp ®ång kh«ng qu¸ 5 ngµy (trõ ngµy lÔ vµ ngµy nghØ hµng tuÇn) kÓ tõ ngµy nhËn ®­îc hå s¬ ®¨ng ký hîp ®ång hîp lÖ cña ng­êi lao ®éng.
     
	- Ng­êi lao ®éng ®­îc gia h¹n hîp ®ång hoÆc cã hîp ®ång míi:

   Hå s¬ ®¨ng ký hîp ®ång göi cho ®¹i diÖn cña doanh nghiÖp ®­a ®i t¹i n­íc ®ã hoÆc göi cho doanh nghiÖp ®­a ®i. Trong ph¹m vi 10 ngµy (trõ ngµy lÔ vµ ngµy nghØ hµng tuÇn) kÓ tõ ngµy nhËn ®­îc hå s¬ ®¨ng ký hîp ®ång hîp lÖ, doanh nghiÖp tiÕn hµnh xem xÐt, gi¶i quyÕt. NÕu sau thêi gian nªu trªn kh«ng cã ý kiÕn cña doanh nghiÖp th× ng­êi lao ®éng ®­îc quyÒn thùc hiÖn hîp ®ång. 

	- Ng­êi lao ®éng ®i theo hîp ®ång c¸ nh©n ë n­íc ngoµi ®­îc gia h¹n hîp ®ång hoÆc ký ®­îc hîp ®ång míi:

   Hå s¬ ®­îc nép cho c¬ quan ®¹i diÖn ViÖt Nam ë n­íc së t¹i. Trong ph¹m vi 5 ngµy (trõ ngµy lÔ vµ ngµy nghØ hµng tuÇn), nÕu c¬ quan ®¹i diÖn ViÖt Nam kh«ng cã ý kiÕn th× ng­êi lao ®éng ®­îc thùc hiÖn hîp ®ång.
     
II - TuyÓn chän lao ®éng 
     
1 - Nguyªn t¾c tuyÓn  chän : 

	a - ViÖc tuyÓn chän chØ ®­îc tiÕn hµnh sau thêi h¹n quy ®Þnh t¹i kho¶n c, ®iÓm 2, môc I cña Th«ng t­ nµy.

	b - NÕu tuyÓn chän lao ®éng thuéc c¸c ®¬n vÞ kh¸c, c¸c ®Þa ph­¬ng th× doanh nghiÖp ph¶i xuÊt tr×nh giÊy phÐp ®­îc ho¹t ®éng vÒ lÜnh vùc nµy víi ®¬n vÞ cung cÊp lao ®éng hoÆc Së Lao ®éng-Th­¬ng binh vµ X· héi.
     
	c - Doanh nghiÖp dµnh kho¶ng 10% sè l­îng lao ®éng theo hîp ®ång ®· ký ®Ó tuyÓn chän con liÖt sÜ, con th­¬ng binh, con gia ®×nh cã c«ng víi c¸ch m¹ng, bé ®éi, thanh niªn xung phong ®· hoµn thµnh nghÜa vô. 

	d - Kh«ng ®­îc ký hîp ®ång ®Ó ®­a lao ®éng ViÖt Nam ®i lµm viÖc trong nh÷ng nghÒ, nh÷ng khu vùc quy ®Þnh t¹i phô lôc 1 kÌm theo Th«ng t­ nµy.

2 - Quy tr×nh tuyÓn chän :
    
	a - Tr­íc khi tuyÓn chän, doanh nghiÖp ph¶i th«ng b¸o c«ng khai t¹i trô së  vµ ®Þa bµn tuyÓn chän c¸c yªu cÇu vÒ giíi tÝnh, tuæi ®êi; c«ng viÖc mµ ng­êi lao ®éng sÏ ®¶m nhiÖm, n¬i lµm viÖc vµ thêi h¹n cña hîp ®ång; ®iÒu kiÖn lµm viÖc vµ sinh ho¹t; tiÒn l­¬ng, tiÒn c«ng; c¸c kho¶n vµ møc ph¶i ®ãng gãp, quyÒn lîi vµ nghÜa vô cña ng­êi lao ®éng .

	b - Doanh nghiÖp trùc tiÕp tuyÓn chän lao ®éng; chËm nhÊt sau 5 ngµy kÓ tõ ngµy ng­êi lao ®éng dù tuyÓn, doanh nghiÖp ph¶i th«ng b¸o c«ng khai kÕt qu¶ cho ng­êi lao ®éng.

	c - Sau 6 th¸ng kÓ tõ ngµy tróng tuyÓn, doanh nghiÖp ch­a ®­a ng­êi lao ®éng ®i ®­îc th× ph¶i th«ng b¸o râ lý do cho ng­êi lao ®éng biÕt.

    d - Doanh nghiÖp ký hîp ®ång víi BÖnh viÖn do ngµnh Y tÕ quy ®Þnh ®Ó kh¸m søc khoÎ cho ng­êi lao ®éng. Doanh nghiÖp chØ ®­îc tuyÓn chän nh÷ng ng­êi cã ®ñ søc khoÎ theo kÕt luËn cña BÖnh viÖn.
        
3 - Hå s¬ tuyÓn chän bao gåm:

	a - §¬n tù nguyÖn ®i lµm viÖc cã thêi h¹n ë n­íc ngoµi (cã cam kÕt cña b¶n th©n vµ gia ®×nh);

	b - S¬ yÕu lý lÞch cã x¸c nhËn cña UBND ph­êng, x·, thÞ trÊn, n¬i th­êng tró hoÆc c¬ quan, ®¬n vÞ n¬i qu¶n lý nh©n sù;

	c - GiÊy chøng nhËn søc khoÎ cã kÕt luËn cña BÖnh viÖn quy ®Þnh t¹i kho¶n d, ®iÓm 2, môc II Th«ng t­ nµy;

    d - C¸c giÊy tê cÇn thiÕt kh¸c theo yªu cÇu cña bªn n­íc ngoµi.

III -   ®µo t¹o vµ Gi¸o dôc ®Þnh h­íng 
     
   §µo t¹o vµ gi¸o dôc ®Þnh h­íng cho ng­êi lao ®éng tr­íc khi ®i lµ yªu cÇu b¾t buéc. Doanh nghiÖp cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc c¸c kho¸ ®µo t¹o vµ gi¸o dôc ®Þnh h­íng t¹i c¸c tr­êng, trung t©m d¹y nghÒ vµ ®µo t¹o (gäi t¾t lµ c¬ së ®µo t¹o).
      
1 - Häc ngo¹i ng÷ :
     
   Ng­êi lao ®éng ph¶i tham gia kho¸ häc ngo¹i ng÷ tËp trung theo ch­¬ng tr×nh dµnh cho lao ®éng ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi.
     
2 - Gi¸o dôc ®Þnh h­íng bao gåm c¸c néi dung:

	- LuËt Lao ®éng, LuËt H×nh sù, LuËt D©n sù, LuËt XuÊt-NhËp c¶nh vµ C­ tró cña ViÖt Nam vµ ph¸p luËt cña n­íc nhËn lao ®éng, nghÜa vô chÊp hµnh vµ tu©n thñ ph¸p luËt;
    - Phong tôc, tËp qu¸n, ®iÒu kiÖn lµm viÖc vµ sinh ho¹t, quan hÖ c­ xö gi÷a chñ vµ thî ë n­íc nhËn lao ®éng, kinh nghiÖm giao tiÕp;
    - Néi dung hîp ®ång mµ doanh nghiÖp ®· ký víi ®èi t¸c n­íc ngoµi vµ néi dung hîp ®ång sÏ ký víi ng­êi lao ®éng; quyÒn lîi, nghÜa vô vµ tr¸ch nhiÖm ph¸p lý cña ng­êi lao ®éng trong viÖc thùc hiÖn c¸c ®iÒu cam kÕt ®· ghi trong hîp ®ång;
	- Tr¸ch nhiÖm cña doanh nghiÖp víi ng­êi lao ®éng; tr¸ch nhiÖm cña ng­êi lao ®éng víi doanh nghiÖp;
     - Kû luËt vµ t¸c phong lao ®éng c«ng nghiÖp. Nh÷ng quy ®Þnh, quy ph¹m vÒ an toµn lao ®éng trong xÝ nghiÖp, c«ng, n«ng tr­êng vµ trªn c¸c ph­¬ng tiÖn vËn t¶i biÓn, tµu c¸.
       
3 - Ch­¬ng tr×nh, thêi gian ®µo t¹o: 
     
    - §èi víi ng­êi lao ®éng: do Côc Qu¶n lý lao ®éng víi n­íc ngoµi quy ®Þnh.
     - §èi víi chuyªn gia: do Bé, ngµnh chñ qu¶n quy ®Þnh.
     - §èi víi sÜ quan, thuû thñ lµm viÖc trªn c¸c tµu vËn t¶i biÓn do Côc Hµng h¶i quy ®Þnh.
    
4 - KiÓm tra vµ cÊp chøng chØ cho ng­êi lao ®éng : 

   C¸c c¬ së ®µo t¹o chÞu tr¸ch nhiÖm tæ chøc kiÓm tra, ®¸nh gi¸ chÊt l­îng, cÊp chøng chØ ®µo t¹o vµ gi¸o dôc ®Þnh h­íng.
IV - C¤NG  T¸C  Qu¶n  lý 

1 -  Qu¶n lý ë trong n­íc :

	a - Ký hîp ®ång ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi :

	- Doanh nghiÖp ký hîp ®ång víi ng­êi lao ®éng (theo mÉu sè 9) vµ chÞu tr¸ch nhiÖm qu¶n lý hå s¬ cña ng­êi lao ®éng.
	- Së Lao ®éng-Th­¬ng binh vµ x· héi cã tr¸ch nhiÖm qu¶n lý hå s¬ cña ng­êi lao ®éng ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi theo hîp ®ång c¸ nh©n.
   
	b - Sæ lao ®éng, sæ b¶o hiÓm x· héi :

	- Doanh nghiÖp ph¶i qu¶n lý sæ lao ®éng, sæ b¶o hiÓm x· héi cña ng­êi lao ®éng. §èi víi ng­êi ch­a cã th× doanh nghiÖp lµm thñ tôc xin cÊp t¹i Së Lao ®éng-Th­¬ng binh vµ X· héi vµ c¬ quan b¶o hiÓm x· héi trªn ®Þa bµn doanh nghiÖp ®ãng trô së. Doanh nghiÖp chÞu tr¸ch nhiÖm x¸c nhËn qu¸ tr×nh lµm viÖc, tiÒn l­¬ng vµ ®ãng b¶o hiÓm x· héi cña ng­êi lao ®éng trong thêi gian ë n­íc ngoµi theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt b¶o hiÓm x· héi hiÖn hµnh.
	- Tr­êng hîp ng­êi lao ®éng ®i theo hîp ®ång lao ®éng c¸ nh©n th× Së Lao ®éng-Th­¬ng binh vµ X· héi cã tr¸ch nhiÖm lµm thñ tôc ®Ó ng­êi lao ®éng ®­îc cÊp sæ lao ®éng vµ sæ b¶o hiÓm x· héi.
        
	c - Thanh lý hîp ®ång :
     
	- Doanh nghiÖp cã tr¸ch nhiÖm thanh lý hîp ®ång víi ng­êi lao ®éng khi hä vÒ n­íc. Néi dung thanh lý hîp ®ång gåm : Tr¶ sæ lao ®éng vµ sæ b¶o hiÓm x· héi ®· ®­îc x¸c nhËn ®Çy ®ñ; thanh to¸n c¸c kho¶n tiÒn cã liªn quan gi÷a doanh nghiÖp vµ ng­êi lao ®éng; lµm thñ tôc chuyÓn tr¶ vÒ ®¬n vÞ cò hoÆc n¬i th­êng tró vµ thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch, chÕ ®é (nÕu cã) theo hîp ®ång vµ quy ®Þnh cña Nhµ n­íc.
	- Ng­êi lao ®éng ®i theo hîp ®ång c¸ nh©n khi vÒ n­íc lµm thñ tôc t¹i Së Lao ®éng-Th­¬ng binh vµ X· héi, n¬i ®¨ng ký hîp ®ång.
    
2 -  Qu¶n lý ë ngoµi n­íc :

	- Doanh nghiÖp chÞu tr¸ch nhiÖm qu¶n lý trùc tiÕp ng­êi lao ®éng do doanh nghiÖp ®­a ®i, doanh nghiÖp cã ®«ng ng­êi lao ®éng ®ang lµm viÖc ë n­íc ngoµi ®­îc thµnh lËp v¨n phßng ®¹i diÖn hoÆc cö ng­êi ®¹i diÖn lµm c«ng t¸c qu¶n lý t¹i n­íc nhËn lao ®éng.
	- C¸n bé doanh nghiÖp ®i qu¶n lý lao ®éng ë n­íc ngoµi ph¶i cã phÈm chÊt ®¹o ®øc tèt, cã tr×nh ®é chuyªn m«n vµ  ngo¹i ng÷ ®¸p øng ®­îc c¸c nhiÖm vô: theo dâi, gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn hîp ®ång ®· ký; xö lý tranh chÊp lao ®éng vµ nh÷ng vÊn ®Ò ph¸t sinh liªn quan ®Õn ng­êi lao ®éng cho ®Õn khi hoµn thµnh viÖc ®­a ng­êi lao ®éng vÒ n­íc.
	- Doanh nghiÖp ph¶i b¸o c¸o b»ng v¨n b¶n vÒ viÖc cö c¸n bé ®i qu¶n lý (kÌm theo s¬ yÕu lý lÞch cña ng­êi ®­îc cö) cho Côc Qu¶n lý lao ®éng víi n­íc ngoµi vµ c¬ quan ®¹i diÖn cña ViÖt Nam ë n­íc nhËn lao ®éng vµ chÞu sù qu¶n lý Nhµ n­íc cña c¬ quan ®¹i diÖn ViÖt Nam ë n­íc nhËn lao ®éng.
	- Nh÷ng vÊn ®Ò ph¸t sinh cña ng­êi lao ®éng ë n­íc ngoµi v­ît qu¸ ph¹m vi thÈm quyÒn th× doanh nghiÖp b¸o c¸o ngay c¬ quan chñ qu¶n b»ng v¨n b¶n ®Ó xin ý kiÕn chØ ®¹o, víi c¬ quan ®¹i diÖn cña ViÖt Nam ë n­íc nhËn lao ®éng, Côc Qu¶n lý lao ®éng víi n­íc ngoµi.
	- Doanh nghiÖp ph¶i lËp danh s¸ch lao ®éng ViÖt Nam (theo mÉu sè 10) göi cho c¬ quan ®¹i diÖn cña ViÖt Nam t¹i nh÷ng n­íc nhËn lao ®éng vµ Côc Qu¶n lý lao ®éng víi n­íc ngoµi.

3 - ChÕ ®é b¸o c¸o :

	a - Doanh nghiÖp, ®¬n vÞ thuéc Bé, ngµnh Trung ­¬ng, Së Lao ®éng-Th­¬ng binh vµ X· héi ph¶i b¸o c¸o vÒ ®­a lao ®éng ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi ®Þnh kú 3 th¸ng, 6 th¸ng, hµng n¨m vµo tr­íc ngµy 15 cña th¸ng cuèi quý (theo mÉu sè 11) göi Côc Qu¶n lý lao ®éng víi n­íc ngoµi. 
   
   b - NÕu cã vô viÖc ®ét xuÊt (vi ph¹m ph¸p luËt; tranh chÊp lao ®éng; tai n¹n; chÕt ng­êi...), doanh nghiÖp cã tr¸ch nhiÖm b¸o c¸o ngay víi c¬ quan chñ qu¶n, c¬ quan ®¹i diÖn ViÖt Nam t¹i n­íc nhËn lao ®éng, Côc Qu¶n lý lao ®éng víi n­íc ngoµi.

V - KhiÕu n¹i, tè c¸o vµ gi¶i quyÕt tranh chÊp :

1 - Mäi khiÕu n¹i, tè c¸o cña ng­êi lao ®éng, cña doanh nghiÖp, cña tæ chøc, c¸ nh©n liªn quan tíi viÖc thùc hiÖn hîp ®ång, ®­a ng­êi lao ®éng ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi ®­îc gi¶i quyÕt theo LuËt khiÕu n¹i vµ tè c¸o cña ViÖt Nam.
      
2 - Tranh chÊp ph¸t sinh gi÷a ng­êi lao ®éng vµ doanh nghiÖp ViÖt Nam:
     
    - C¸c tranh chÊp ph¸t sinh ®­îc gi¶i quyÕt trªn c¬ së hîp ®ång ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi ®· ký gi÷a hai bªn vµ c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt ViÖt Nam; tr­íc hÕt hai bªn ph¶i cïng th­¬ng l­îng, hoµ gi¶i trªn c¬ së t«n träng quyÒn vµ lîi Ých cña nhau. Tr­êng hîp hai bªn kh«ng tho¶ thuËn ®­îc th× mét bªn cã thÓ yªu cÇu toµ ¸n gi¶i quyÕt theo quy ®Þnh ph¸p luËt hiÖn hµnh cña ViÖt Nam.
	- C¸c tranh chÊp ph¸t sinh trong quan hÖ lao ®éng ®èi víi doanh nghiÖp thÇu kho¸n, liªn doanh, liªn kÕt... ë n­íc ngoµi ®­îc gi¶i quyÕt theo ph¸p luËt lao ®éng ViÖt Nam.
   
3 - Tranh chÊp gi÷a ng­êi lao ®éng vµ chñ doanh nghiÖp n­íc nhËn lao ®éng: 
     
     Ng­êi lao ®éng th«ng qua doanh nghiÖp ViÖt Nam (hoÆc ®¹i diÖn doanh nghiÖp ViÖt Nam ë n­íc ngoµi) ®Ó th­¬ng l­îng, kiÕn nghÞ víi phÝa ®èi t¸c xem xÐt, gi¶i quyÕt trªn c¬ së hîp ®ång ký kÕt vµ quy ®Þnh cña ph¸p luËt n­íc nhËn lao ®éng. Tr­êng hîp kh«ng gi¶i quyÕt ®­îc th× b¸o c¸o kÞp thêi víi c¬ quan ®¹i diÖn ViÖt Nam ë n­íc nhËn lao ®éng ®Ó can thiÖp, gi¶i quyÕt.
   
4 - C¸c tranh chÊp liªn quan ®Õn nhiÒu bªn:

   Doanh nghiÖp cã tr¸ch nhiÖm chñ ®éng phèi hîp víi c¸c bªn cã liªn quan xem xÐt, gi¶i quyÕt, ®ång thêi b¸o c¸o c¬ quan chñ qu¶n cña m×nh ®Ó gi¶i quyÕt vµ c¬ quan ®¹i diÖn cña ViÖt Nam ë n­íc nhËn lao ®éng, Côc Qu¶n lý lao ®éng víi n­íc ngoµi ®Ó phèi hîp gi¶i quyÕt.

VI - KHen th­ëng -  xö lý vi ph¹m
   
1. Khen th­ëng:
 
   C¸c ngµnh, ®Þa ph­¬ng, doanh nghiÖp, tæ chøc ®oµn thÓ x· héi, c¸ nh©n; tæ chøc, c¸ nh©n n­íc ngoµi cã nhiÒu thµnh tÝch trong ho¹t ®éng ®­a ng­êi lao ®éng ViÖt Nam ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi, ®­îc Bé Lao ®éng-Th­¬ng binh vµ X· héi xÐt khen th­ëng theo thÈm quyÒn hoÆc ®Ò nghÞ Nhµ n­íc khen th­ëng víi c¸c h×nh thøc:
  
	- GiÊy khen, b»ng khen, huy ch­¬ng v× sù nghiÖp Lao ®éng-Th­¬ng binh vµ X· héi;
	- B»ng khen cña Thñ tuíng ChÝnh phñ; 
	- Hu©n ch­¬ng lao ®éng;
     - Hu©n ch­¬ng H÷u nghÞ.
      
2 . Xö lý vi ph¹m hµnh chÝnh :

	a - Doanh nghiÖp vi ph¹m c¸c quy ®Þnh cña NghÞ ®Þnh sè 152/1999/N§-CP ngµy 20 th¸ng 09 n¨m 1999 cña ChÝnh phñ th× bÞ xö ph¹t theo kho¶n 1, §iÒu 21 cña NghÞ ®Þnh sè 38/CP ngµy 25 th¸ng 6 n¨m 1996 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh xö ph¹t hµnh chÝnh vÒ hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt lao ®éng, cô thÓ lµ : 
      
	-  Vi ph¹m ®iÓm 2, môc II; môc III; kho¶n a, ®iÓm 1, môc IV cña Th«ng t­ nµy.
	- Thu tiÒn kh«ng ®óng quy ®Þnh, thu tiÒn th«ng qua trung gian;
	- §Ó ng­êi lao ®éng bá trèn tõ 5% trë lªn so víi tæng sè lao ®éng ®­a ®i theo tõng hîp ®ång do nh÷ng nguyªn nh©n chñ quan;
	- §Ó xÈy ra tranh chÊp mµ xö lý kh«ng kÞp thêi, g©y hËu qu¶ xÊu; 

   Ngoµi h×nh thøc xö ph¹t trªn, tuú theo tÝnh chÊt vµ møc ®é vi ph¹m, doanh nghiÖp sÏ bÞ ¸p dông biÖn ph¸p xö lý kh¸c theo quy ®Þnh cña Ph¸p lÖnh vÒ xö lý vi ph¹m hµnh chÝnh, bao gåm :
     
	- T¹m ®×nh chØ hoÆc ®×nh chØ thùc hiÖn hîp ®ång;
	- T¹m ®×nh chØ giÊy phÐp ho¹t ®éng chuyªn doanh ®­a ng­êi lao ®éng ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi trong thêi gian 6 th¸ng hoÆc mét n¨m kÓ tõ ngµy cã quyÕt ®Þnh; 
	- Thu håi giÊy phÐp ho¹t ®éng;
	- NÕu g©y thiÖt h¹i cho ng­êi lao ®éng th× ph¶i båi th­êng theo ph¸p luËt;

	b - Ng­êi lao ®éng vi ph¹m c¸c quy ®Þnh cña NghÞ ®Þnh sè 152/1999/N§-CP ngµy 20 th¸ng 09 n¨m 1999 cña ChÝnh phñ th× bÞ xö ph¹t theo quy ®Þnh cña kho¶n 1, §iÒu 21 cña NghÞ ®Þnh sè 38/CP ngµy 25 th¸ng 6 n¨m 1996 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh xö ph¹t hµnh chÝnh vÒ hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt lao ®éng, cô thÓ lµ :
     
	- Vi ph¹m hîp ®ång ®· ký kÕt víi doanh nghiÖp ViÖt Nam vµ c¬ quan, tæ chøc cña n­íc ngoµi nhËn lao ®éng hoÆc chñ sö dông lao ®éng;
	- §×nh c«ng tr¸i ph¸p luËt n­íc nhËn lao ®éng;
	- Tæ chøc, l«i kÐo, ®e däa buéc ng­êi kh¸c vi ph¹m hîp ®ång hoÆc tham gia ®×nh c«ng tr¸i ph¸p luËt;
	- Vi ph¹m ph¸p luËt ViÖt Nam hoÆc n­íc nhËn lao ®éng.

   Ngoµi h×nh thøc xö ph¹t trªn, tuú theo tÝnh chÊt vµ møc ®é vi ph¹m sÏ bÞ ¸p dông c¸c biÖn ph¸p xö lý kh¸c theo quy ®Þnh cña Ph¸p lÖnh xö lý vi ph¹m hµnh chÝnh, bao gåm :

	- Buéc vÒ n­íc, chÞu toµn bé chi phÝ ®i, vÒ, ¨n, ë... kh«ng ®­îc hoµn tr¶ tiÒn ®Æt cäc. Doanh nghiÖp th«ng b¸o b»ng v¨n b¶n cho UBND ®Þa ph­¬ng n¬i ng­êi lao ®éng th­êng tró vµ gia ®×nh ng­êi lao ®éng biÕt.
    - Kh«ng ®­îc t¸i tuyÓn ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi.
      
ViI - Tæ  CHøC  thùc  hiÖn
      
1 - C¸c doanh nghiÖp ®· ®­îc cÊp giÊy phÐp ho¹t ®éng ®­a ng­êi lao ®éng ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi theo NghÞ ®Þnh 07/CP ngµy 20 th¸ng 01 n¨m 1995 cña ChÝnh phñ, trong thêi h¹n kh«ng qu¸ 03 ngµy kÓ tõ ngµy nhËn ®­îc hå s¬ hîp lÖ ®­îc ®æi giÊy phÐp míi.

2 - Côc Qu¶n lý lao ®éng víi n­íc ngoµi, Thanh Tra chÝnh s¸ch lao ®éng x· héi thuéc Bé Lao ®éng-Th­¬ng binh vµ X· héi, c¸c Së Lao ®éng-Th­¬ng binh vµ X· héi tæ chøc kiÓm tra, thanh tra viÖc ®­a ng­êi lao ®éng vµ chuyªn gia ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. NÕu ph¸t hiÖn cã vi ph¹m g©y ¶nh h­ëng xÊu th× tuú theo møc ®é vi ph¹m mµ xö lý vµ ®Ò nghÞ xö lý theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
    
3-  C¸c Bé, ngµnh, c¬ quan chñ qu¶n Trung ­¬ng, tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng cã tr¸ch nhiÖm chØ ®¹o, qu¶n lý vÒ ho¹t ®éng cña doanh nghiÖp thuéc ph¹m vi qu¶n lý; §ång thêi phèi hîp víi c¸c Bé, ngµnh cã liªn quan kÞp thêi gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò ph¸t sinh.

4 - Th«ng t­ nµy cã hiÖu lùc sau 15 ngµy kÓ tõ ngµy ký; b·i bá Th«ng t­ sè 20/ L§TBXH-TT ngµy 03 th¸ng 08 n¨m 1995 vµ nh÷ng quy ®Þnh tr­íc ®©y tr¸i víi Th«ng t­ nµy.

5 - Trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn, nÕu cã vÊn ®Ò g× v­íng m¾c, ®Ò nghÞ ph¶n ¸nh vÒ Bé Lao ®éng-Th­¬ng Binh vµ X· héi ®Ó nghiªn cøu, gi¶i quyÕt.

N¬i nhËn:                                                         Bé tr­ëng
- V¨n phßng TW §¶ng vµ               bé lao ®éng  - th­¬ng binh vµ x· héi
  c¸c Ban cña §¶ng
- V¨n phßng Quèc héi
- V¨n phßng Chñ tÞch n­íc
- V¨n phßng ChÝnh phñ
- C¸c Bé, C¬ quan ngang Bé,
   c¬ quan thuéc ChÝnh phñ
- ViÖn KiÓm s¸t ND tèi cao
- Toµ ¸n ND tèi cao
- C¬ quan TW c¸c ®oµn thÓ
   vµ c¸c Héi quÇn chóng
- H§ND, UBND c¸c tØnh, TP                                  NguyÔn ThÞ H»ng
   trùc thuéc TW
- Së L§TBXH c¸c tØnh, TP
- C«ng b¸o 
- L­u VPBé, QLL§NN