Uû ban th­êng vô Quèc héi 

Sè : 10/1998/PL-UBTVQH10		Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam 
§éc lËp - Tù do - H¹nh phóc	

Ph¸p lÖnh söa ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu 
cña Ph¸p lÖnh thñ tôc gi¶i quyÕt c¸c vô ¸n hµnh chÝnh

C¨n cø vµo HiÕn ph¸p n­íc Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam n¨m 1992;
C¨n cø vµo LuËt khiÕu n¹i, tè c¸o;    
C¨n cø vµo NghÞ quyÕt cña Quèc héi kho¸ X, kú häp thø 4 vÒ Ch­¬ng tr×nh x©y dùng luËt, ph¸p lÖnh nhiÖm kú Quèc héi kho¸ X;
Ph¸p lÖnh nµy söa ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu cña Ph¸p lÖnh thñ tôc gi¶i quyÕt c¸c vô ¸n hµnh chÝnh.
§iÒu 1 
Söa ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu cña Ph¸p lÖnh thñ tôc gi¶i quyÕt c¸c vô ¸n hµnh chÝnh nh­ sau:
1. §iÒu 2 ®­îc söa ®æi, bæ sung nh­ sau:
“§iÒu 2
1. C¸ nh©n, c¬ quan nhµ n­íc, tæ chøc cã quyÒn khëi kiÖn vô ¸n hµnh chÝnh ®èi víi quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh trong c¸c tr­êng hîp sau ®©y:
a) §· khiÕu n¹i víi ng­êi cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn ®Çu theo quy ®Þnh t¹i c¸c ®iÒu tõ §iÒu 19 ®Õn §iÒu 25 cña LuËt khiÕu n¹i, tè c¸o, nh­ng hÕt thêi h¹n gi¶i quyÕt quy ®Þnh t¹i §iÒu 36 cña LuËt khiÕu n¹i, tè c¸o mµ khiÕu n¹i kh«ng ®­îc gi¶i quyÕt vµ còng kh«ng tiÕp tôc khiÕu n¹i ®Õn ng­êi cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt khiÕu n¹i tiÕp theo;
b) §· khiÕu n¹i víi ng­êi cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn ®Çu theo quy ®Þnh t¹i c¸c ®iÒu tõ §iÒu 19 ®Õn §iÒu 25 cña LuËt khiÕu n¹i, tè c¸o, nh­ng kh«ng ®ång ý víi quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i vµ còng kh«ng tiÕp tôc khiÕu n¹i ®Õn ng­êi cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt khiÕu n¹i tiÕp theo.
2. C¸n bé, c«ng chøc gi÷ chøc vô tõ Vô tr­ëng vµ t­¬ng ®­¬ng trë xuèng theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ c¸n bé, c«ng chøc cã quyÒn khëi kiÖn vô ¸n hµnh chÝnh vÒ quyÕt ®Þnh kû luËt buéc th«i viÖc ®èi víi m×nh, nÕu ®· khiÕu n¹i víi ng­êi cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn ®Çu, nh­ng kh«ng ®ång ý víi quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i vµ còng kh«ng tiÕp tôc khiÕu n¹i ®Õn ng­êi cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt khiÕu n¹i tiÕp theo.” 
2. §iÒu 3 ®­îc söa ®æi, bæ sung nh­ sau: 
“§iÒu 3
Ng­êi khëi kiÖn vô ¸n hµnh chÝnh cã thÓ ®ång thêi yªu cÇu ®ßi båi th­êng thiÖt h¹i; trong tr­êng hîp nµy c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt d©n sù, ph¸p luËt tè tông d©n sù còng ®­îc ¸p dông ®Ó gi¶i quyÕt yªu cÇu ®ßi båi th­êng thiÖt h¹i.
Trong qu¸ tr×nh gi¶i quyÕt vô ¸n hµnh chÝnh, Toµ ¸n t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó c¸c bªn cã thÓ tho¶ thuËn víi nhau vÒ viÖc gi¶i quyÕt vô ¸n.
Ng­êi khëi kiÖn cã quyÒn rót mét phÇn hoÆc toµn bé néi dung ®¬n kiÖn.
Ng­êi bÞ kiÖn cã quyÒn söa ®æi hoÆc huû bá quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, quyÕt ®Þnh kû luËt buéc th«i viÖc bÞ khiÕu kiÖn.”
3. §iÒu 4 ®­îc söa ®æi , bæ sung nh­ sau: 
 “§iÒu 4
Trong Ph¸p lÖnh nµy, c¸c tõ ng÷ d­íi ®©y ®­îc hiÓu nh­ sau:
1. “QuyÕt ®Þnh hµnh chÝnh” lµ quyÕt ®Þnh b»ng v¨n b¶n cña c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n­íc hoÆc cña ng­êi cã thÈm quyÒn trong c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n­íc ®­îc ¸p dông mét lÇn ®èi víi mét hoÆc mét sè ®èi t­îng cô thÓ vÒ mét vÊn ®Ò cô thÓ trong ho¹t ®éng qu¶n lý hµnh chÝnh.
2. “Hµnh vi hµnh chÝnh” lµ hµnh vi cña c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n­íc, cña ng­êi cã thÈm quyÒn trong c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n­íc khi thùc hiÖn nhiÖm vô, c«ng vô theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
3. “QuyÕt ®Þnh kû luËt buéc th«i viÖc” lµ quyÕt ®Þnh b»ng v¨n b¶n cña ng­êi ®øng ®Çu c¬ quan, tæ chøc ®Ó ¸p dông h×nh thøc kû luËt buéc th«i viÖc ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc gi÷ chøc vô tõ Vô tr­ëng vµ t­¬ng ®­¬ng trë xuèng thuéc quyÒn qu¶n lý cña m×nh theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ c¸n bé, c«ng chøc.
4. “§­¬ng sù ” bao gåm ng­êi khëi kiÖn, ng­êi bÞ kiÖn, ng­êi cã quyÒn lîi, nghÜa vô liªn quan.
5. “Ng­êi khëi kiÖn” lµ c¸ nh©n, c¬ quan nhµ n­íc, tæ chøc cho r»ng quyÒn, lîi Ých hîp ph¸p cña m×nh bÞ x©m ph¹m bëi quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh hoÆc c¸n bé, c«ng chøc cho r»ng quyÒn, lîi Ých hîp ph¸p cña m×nh bÞ x©m ph¹m bëi quyÕt ®Þnh kû luËt buéc th«i viÖc, nªn ®· khëi kiÖn vô ¸n hµnh chÝnh t¹i Toµ ¸n cã thÈm quyÒn.
6. “Ng­êi bÞ kiÖn” lµ c¸ nh©n, c¬ quan nhµ n­íc, tæ chøc cã quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh, quyÕt ®Þnh kû luËt buéc th«i viÖc bÞ khiÕu kiÖn.
7. “Ng­êi cã quyÒn lîi, nghÜa vô liªn quan” lµ c¸ nh©n, c¬ quan nhµ n­íc, tæ chøc, do cã viÖc khëi kiÖn vô ¸n hµnh chÝnh cña ng­êi khëi kiÖn ®èi víi ng­êi bÞ kiÖn mµ viÖc gi¶i quyÕt vô ¸n hµnh chÝnh ®ã cã liªn quan ®Õn quyÒn lîi hoÆc nghÜa vô cña hä.”
4. §iÒu 5 ®­îc söa ®æi, bæ sung nh­ sau:
“§iÒu 5
Ng­êi khëi kiÖn ph¶i lµm ®¬n kiÖn theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 30 cña Ph¸p lÖnh nµy; cã nghÜa vô cung cÊp b¶n sao quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh hoÆc quyÕt ®Þnh kû luËt buéc th«i viÖc, b¶n sao quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn ®Çu (nÕu cã), cung cÊp c¸c chøng cø kh¸c ®Ó b¶o vÖ quyÒn, lîi Ých hîp ph¸p cña m×nh.
Ng­êi bÞ kiÖn cã nghÜa vô cung cÊp cho Toµ ¸n b¶n sao v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt còng nh­ b¶n sao c¸c v¨n b¶n tµi liÖu kh¸c mµ c¨n cø vµo ®ã ®Ó ra quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, quyÕt ®Þnh kû luËt buéc th«i viÖc hoÆc cã hµnh vi hµnh chÝnh.
Ng­êi cã quyÒn lîi, nghÜa vô liªn quan cã quyÒn tham gia tè tông víi bªn ng­êi khëi kiÖn, bªn ng­êi bÞ kiÖn hoÆc tham gia tè tông ®éc lËp, cã nghÜa vô cung cÊp chøng cø ®Ó b¶o vÖ quyÒn, lîi Ých hîp ph¸p cña m×nh.
Khi cÇn thiÕt, Toµ ¸n cã thÓ x¸c minh, thu thËp chøng cø hoÆc yªu cÇu ®­¬ng sù, c¸ nh©n, c¬ quan nhµ n­íc, tæ chøc h÷u quan cung cÊp tµi liÖu, chøng cø nh»m b¶o ®¶m cho viÖc gi¶i quyÕt vô ¸n hµnh chÝnh ®­îc chÝnh x¸c. §­¬ng sù, c¸ nh©n, c¬ quan nhµ n­íc, tæ chøc ®­îc yªu cÇu ph¶i cung cÊp ®Çy ®ñ vµ ®óng thêi h¹n theo yªu cÇu cña Toµ ¸n; trong tr­êng hîp kh«ng cung cÊp ®­îc th× ph¶i tr¶ lêi b»ng v¨n b¶n vµ nªu râ lý do.”
5. §iÒu 11 ®­îc söa ®æi, bæ sung nh­ sau:
“§iÒu 11
Toµ ¸n cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt c¸c vô ¸n hµnh chÝnh sau ®©y:
1. KhiÕu kiÖn quyÕt ®Þnh xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh;
2. KhiÕu kiÖn quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh trong viÖc ¸p dông biÖn ph¸p buéc th¸o dì nhµ ë, c«ng tr×nh, vËt kiÕn tróc kiªn cè kh¸c;
3. KhiÕu kiÖn quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh trong viÖc ¸p dông hoÆc thi hµnh biÖn ph¸p xö lý hµnh chÝnh víi mét trong c¸c h×nh thøc: gi¸o dôc t¹i x·, ph­êng, thÞ trÊn; ®­a vµo tr­êng gi¸o d­ìng; ®­a vµo c¬ së gi¸o dôc; ®­a vµo c¬ së ch÷a bÖnh; qu¶n chÕ hµnh chÝnh;
4. KhiÕu kiÖn quyÕt ®Þnh kû luËt buéc th«i viÖc c¸n bé, c«ng chøc gi÷ chøc vô tõ Vô tr­ëng vµ t­¬ng ®­¬ng trë xuèng;

5. KhiÕu kiÖn quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh trong lÜnh vùc qu¶n lý ®Êt ®ai;
6. KhiÕu kiÖn quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh trong viÖc cÊp giÊy phÐp, thu håi giÊy phÐp vÒ x©y dùng c¬ b¶n, s¶n xuÊt, kinh doanh;
7. KhiÕu kiÖn quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh trong viÖc tr­ng dông, tr­ng mua, tÞch thu tµi s¶n;
8. KhiÕu kiÖn quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh trong viÖc thu thuÕ, truy thu thuÕ;
9. KhiÕu kiÖn quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh trong viÖc thu phÝ, lÖ phÝ;
10. C¸c khiÕu kiÖn kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.”
6. §iÒu 12 ®­îc söa ®æi, bæ sung nh­ sau:
“§iÒu 12
1. Toµ ¸n nh©n d©n huyÖn, quËn, thÞ x·, thµnh phè thuéc tØnh (gäi chung lµ Toµ ¸n cÊp huyÖn) gi¶i quyÕt theo thñ tôc s¬ thÈm nh÷ng vô ¸n sau ®©y:
a) Nh÷ng khiÕu kiÖn quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh cña c¬ quan nhµ n­íc tõ cÊp huyÖn trë xuèng trªn cïng l·nh thæ vµ cña c¸n bé, c«ng chøc cña c¬ quan nhµ n­íc ®ã;
b) Nh÷ng khiÕu kiÖn quyÕt ®Þnh kû luËt buéc th«i viÖc cña ng­êi ®øng ®Çu c¬ quan, tæ chøc tõ cÊp huyÖn trë xuèng trªn cïng l·nh thæ ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc thuéc quyÒn qu¶n lý cña c¬ quan, tæ chøc ®ã.
2. Toµ ¸n nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung ­¬ng (gäi chung lµ Toµ ¸n cÊp tØnh) gi¶i quyÕt theo thñ tôc s¬ thÈm nh÷ng vô ¸n sau ®©y:
a) Nh÷ng khiÕu kiÖn quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh cña Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ, V¨n phßng Chñ tÞch n­íc, V¨n phßng Quèc héi, Toµ ¸n nh©n d©n tèi cao, ViÖn kiÓm s¸t nh©n d©n tèi cao vµ quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh cña Thñ tr­ëng c¸c c¬ quan ®ã mµ ng­êi khëi kiÖn cã n¬i c­ tró, n¬i lµm viÖc hoÆc trô së trªn cïng l·nh thæ;
b) Nh÷ng khiÕu kiÖn quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh cña c¬ quan chøc n¨ng thuéc mét trong c¸c c¬ quan nhµ n­íc quy ®Þnh t¹i ®iÓm a kho¶n 2 §iÒu nµy vµ quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh cña c¸n bé, c«ng chøc cña c¸c c¬ quan chøc n¨ng ®ã mµ ng­êi khëi kiÖn cã n¬i c­ tró, n¬i lµm viÖc hoÆc trô së trªn cïng l·nh thæ;
c) Nh÷ng khiÕu kiÖn quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh cña c¬ quan nhµ n­íc cÊp tØnh trªn cïng l·nh thæ vµ cña c¸n bé, c«ng chøc cña c¬ quan nhµ n­íc ®ã;

d) Nh÷ng khiÕu kiÖn quyÕt ®Þnh kû luËt buéc th«i viÖc cña ng­êi ®øng ®Çu c¬ quan, tæ chøc  ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc thuéc quyÒn qu¶n lý cña c¬ quan, tæ chøc ®ã, trõ nh÷ng khiÕu kiÖn quy ®Þnh t¹i ®iÓm b kho¶n 1 §iÒu nµy;
®) Trong tr­êng hîp cÇn thiÕt, Toµ ¸n cÊp tØnh cã thÓ lÊy lªn ®Ó gi¶i quyÕt vô ¸n thuéc thÈm quyÒn cña Toµ ¸n cÊp huyÖn ®èi víi khiÕu kiÖn quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh cña Uû ban nh©n d©n, Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn liªn quan ®Õn nhiÒu ®èi t­îng, phøc t¹p hoÆc trong tr­êng hîp c¸c ThÈm ph¸n cña Toµ ¸n cÊp huyÖn ®ã ®Òu thuéc tr­êng hîp ph¶i tõ chèi tiÕn hµnh tè tông hoÆc bÞ thay ®æi.
3. Toµ ¸n nh©n d©n tèi cao gi¶i quyÕt theo thñ tôc s¬ thÈm ®ång thêi chung thÈm nh÷ng khiÕu kiÖn hµnh chÝnh thuéc thÈm quyÒn cña Toµ ¸n cÊp tØnh mµ Toµ ¸n nh©n d©n tèi cao lÊy lªn ®Ó gi¶i quyÕt ®èi víi khiÕu kiÖn quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh cña c¬ quan nhµ n­íc quy ®Þnh t¹i ®iÓm a kho¶n 2 §iÒu nµy vµ quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh cña Thñ tr­ëng c¸c c¬ quan ®ã liªn quan ®Õn nhiÒu tØnh, phøc t¹p hoÆc trong tr­êng hîp khã x¸c ®Þnh ®­îc thÈm quyÒn cña Toµ ¸n cÊp tØnh nµo; khiÕu kiÖn quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh cña Uû ban nh©n d©n, Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh liªn quan ®Õn nhiÒu ®èi t­îng, phøc t¹p hoÆc trong tr­êng hîp c¸c ThÈm ph¸n cña Toµ ¸n cÊp tØnh ®ã ®Òu thuéc tr­êng hîp ph¶i tõ chèi tiÕn hµnh tè tông hoÆc bÞ thay ®æi.”
7.  §iÒu 13 ®­îc söa ®æi, bæ sung nh­ sau:
“§iÒu 13
1. Trong tr­êng hîp khiÕu n¹i quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh kh«ng ®­îc gi¶i quyÕt hoÆc trong tr­êng hîp khiÕu n¹i quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh, khiÕu n¹i quyÕt ®Þnh kû luËt buéc th«i viÖc c¸n bé, c«ng chøc ®· ®­îc gi¶i quyÕt lÇn ®Çu, nh­ng ng­êi khiÕu n¹i kh«ng ®ång ý, th× hä cã quyÒn khiÕu n¹i ®Õn ng­êi cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt khiÕu n¹i tiÕp theo hoÆc khëi kiÖn vô ¸n hµnh chÝnh t¹i Toµ ¸n cã thÈm quyÒn. Trong tr­êng hîp võa cã ®¬n khiÕu n¹i ®Õn ng­êi cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt khiÕu n¹i tiÕp theo, võa cã ®¬n khëi kiÖn vô ¸n hµnh chÝnh t¹i Toµ ¸n cã thÈm quyÒn, th× ph©n biÖt thÈm quyÒn nh­ sau:
a) NÕu chØ cã mét ng­êi võa khëi kiÖn vô ¸n hµnh chÝnh t¹i Toµ ¸n cã thÈm quyÒn, võa khiÕu n¹i ®Õn ng­êi cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt khiÕu n¹i tiÕp theo, th× viÖc gi¶i quyÕt thuéc thÈm quyÒn cña Toµ ¸n. C¬ quan ®· thô lý viÖc gi¶i quyÕt khiÕu n¹i ph¶i chuyÓn toµn bé hå s¬ gi¶i quyÕt khiÕu n¹i cho Toµ ¸n cã thÈm quyÒn;
b) NÕu cã nhiÒu ng­êi, trong ®ã cã ng­êi khëi kiÖn vô ¸n hµnh chÝnh t¹i Toµ ¸n cã thÈm quyÒn, cã ng­êi khiÕu n¹i ®Õn ng­êi cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt khiÕu n¹i tiÕp theo th× viÖc gi¶i quyÕt thuéc thÈm quyÒn cña ng­êi cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt khiÕu n¹i tiÕp theo. Toµ ¸n ®· thô lý vô ¸n hµnh chÝnh ph¶i chuyÓn hå s¬ vô ¸n cho ng­êi cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt khiÕu n¹i tiÕp theo ngay sau khi ph¸t hiÖn viÖc gi¶i quyÕt vô ¸n kh«ng thuéc thÈm quyÒn cña m×nh.
2. Toµ ¸n ®· thô lý vô ¸n hµnh chÝnh ph¶i chuyÓn hå s¬ vô ¸n cho Toµ ¸n cã thÈm quyÒn ngay sau khi ph¸t hiÖn viÖc gi¶i quyÕt vô ¸n kh«ng thuéc thÈm quyÒn cña m×nh. Tranh chÊp vÒ thÈm quyÒn gi¶i quyÕt vô ¸n hµnh chÝnh gi÷a c¸c Toµ ¸n do Toµ ¸n cÊp trªn trùc tiÕp gi¶i quyÕt.”
8. §iÒu 16 ®­îc söa ®æi, bæ sung nh­ sau:
“§iÒu 16 
1. ThÈm ph¸n, Héi thÈm ph¶i tõ chèi tiÕn hµnh tè tông hoÆc bÞ thay ®æi, nÕu:
a) §ång thêi lµ ®­¬ng sù, ng­êi ®¹i diÖn hoÆc ng­êi b¶o vÖ quyÒn lîi cña ®­¬ng sù, ng­êi th©n thÝch cña ®­¬ng sù, ng­êi lµm chøng trong vô ¸n;
b) §· tham gia vµo viÖc ra quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh hoÆc cã liªn quan ®Õn hµnh vi hµnh chÝnh bÞ khiÕu kiÖn;
c) §· tham gia vµo viÖc ra quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn ®Çu ®èi víi khiÕu n¹i quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh;
d) §· tham gia vµo viÖc ra quyÕt ®Þnh kû luËt buéc th«i viÖc c¸n bé, c«ng chøc hoÆc ®· tham gia vµo viÖc ra quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn ®Çu ®èi víi quyÕt ®Þnh kû luËt buéc th«i viÖc c¸n bé, c«ng chøc;
®) §· tham gia xÐt xö cïng mét vô ¸n víi t­ c¸ch lµ ThÈm ph¸n, Héi thÈm, trõ c¸c thµnh viªn cña Uû ban ThÈm ph¸n, Héi ®ång ThÈm ph¸n Toµ ¸n nh©n d©n tèi cao, Uû ban ThÈm ph¸n Toµ ¸n cÊp tØnh, th× ®­îc tham gia xÐt xö nhiÒu lÇn cïng mét vô ¸n theo thñ tôc gi¸m ®èc thÈm, t¸i thÈm;
e) §· tham gia tè tông cïng mét vô ¸n víi t­ c¸ch lµ KiÓm s¸t viªn, Th­ ký Toµ ¸n, ng­êi gi¸m ®Þnh, ng­êi phiªn dÞch;
g) Trong mét Héi ®ång xÐt xö mµ ThÈm ph¸n, Héi thÈm lµ ng­êi th©n thÝch víi nhau;
h) Cã ng­êi th©n thÝch ®· tham gia tè tông cïng mét vô ¸n ë cÊp xÐt xö kh¸c;
i) Cã c¨n cø cho thÊy cã thÓ kh«ng v« t­ trong khi lµm nhiÖm vô.
2. KiÓm s¸t viªn, Th­ ký Toµ ¸n ph¶i tõ chèi tham gia tè tông hoÆc bÞ thay ®æi, nÕu:
a) §· tham gia tè tông cïng mét vô ¸n ë cÊp xÐt xö kh¸c;
b) Cã c¨n cø quy ®Þnh t¹i c¸c ®iÓm a, b, c, d, h vµ i kho¶n 1 §iÒu nµy.”

9. §iÒu 20 ®­îc söa ®æi, bæ sung nh­ sau:
“§iÒu 20
1. Trong qu¸ tr×nh gi¶i quyÕt vô ¸n, ng­êi khëi kiÖn cã quyÒn rót mét phÇn hoÆc toµn bé néi dung ®¬n kiÖn; ng­êi bÞ kiÖn cã quyÒn söa ®æi hoÆc b·i bá quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, quyÕt ®Þnh kû luËt buéc th«i viÖc c¸n bé, c«ng chøc, kh¾c phôc hµnh vi hµnh chÝnh bÞ khiÕu kiÖn, cã quyÒn ph¶n b¸c yªu cÇu cña ng­êi khëi kiÖn hoÆc ®Ò xuÊt yªu cÇu cã liªn quan ®Õn yªu cÇu cña ng­êi khëi kiÖn; ng­êi cã quyÒn lîi, nghÜa vô liªn quan cã thÓ cã yªu cÇu ®éc lËp hoÆc cïng tham gia tè tông víi bªn ®­¬ng sù kh¸c.
2. C¸c ®­¬ng sù cã quyÒn:
a) §­a ra tµi liÖu, chøng cø; ®­îc ®äc, sao chôp, sao chÐp vµ xem c¸c tµi liÖu, chøng cø do ®­¬ng sù kh¸c cung cÊp;
b) Yªu cÇu Toµ ¸n ¸p dông biÖn ph¸p khÈn cÊp t¹m thêi;
c) Tham gia phiªn toµ;
d) Yªu cÇu thay ®æi ThÈm ph¸n, Héi thÈm, KiÓm s¸t viªn, Th­ ký Toµ ¸n, ng­êi gi¸m ®Þnh, ng­êi phiªn dÞch nÕu cã lý do quy ®Þnh t¹i §iÒu 16 vµ §iÒu 27 cña Ph¸p lÖnh nµy;
®) Tho¶ thuËn víi nhau vÒ viÖc gi¶i quyÕt vô ¸n hµnh chÝnh, nÕu tho¶ thuËn ®ã kh«ng tr¸i ph¸p luËt;
e) Tranh luËn t¹i phiªn toµ;
g) Kh¸ng c¸o b¶n ¸n, quyÕt ®Þnh cña Toµ ¸n;
h) §Ò nghÞ ng­êi cã thÈm quyÒn kh¸ng nghÞ b¶n ¸n, quyÕt ®Þnh ®· cã hiÖu lùc ph¸p luËt cña Toµ ¸n theo tr×nh tù gi¸m ®èc thÈm, t¸i thÈm.
3. C¸c ®­¬ng sù cã nghÜa vô:
a) Cung cÊp ®Çy ®ñ, kÞp thêi c¸c tµi liÖu, chøng cø cã liªn quan theo yªu cÇu cña Toµ ¸n;
b) Cã mÆt theo giÊy triÖu tËp cña Toµ ¸n;
c) ChÊp hµnh nghiªm chØnh néi quy phiªn toµ.”
10. §iÒu 21 ®­îc söa ®æi, bæ sung nh­ sau:
“§iÒu 21
1. §­¬ng sù tõ ®ñ m­êi t¸m tuæi trë lªn cã quyÒn tù m×nh thùc hiÖn quyÒn, nghÜa vô cña ®­¬ng sù trong tè tông hµnh chÝnh.
2. §­¬ng sù lµ ng­êi ch­a thµnh niªn, ng­êi cã nh­îc ®iÓm vÒ thÓ chÊt hoÆc t©m thÇn thùc hiÖn quyÒn, nghÜa vô cña ®­¬ng sù trong tè tông th«ng qua ng­êi ®¹i diÖn; nÕu kh«ng cã ai ®¹i diÖn cho hä, th× Toµ ¸n cö mét ng­êi th©n thÝch cña hä hoÆc yªu cÇu  mét c¬ quan, tæ chøc cö mét thµnh viªn  lµm ng­êi ®¹i diÖn cho hä.”
11. §iÒu 27 ®­îc söa ®æi, bæ sung nh­ sau:
“§iÒu 27 
Ng­êi gi¸m ®Þnh, ng­êi phiªn dÞch ph¶i tõ chèi tham gia tè tông hoÆc bÞ thay ®æi, nÕu cã c¨n cø quy ®Þnh t¹i c¸c ®iÓm a, b, c, d, h vµ i kho¶n 1 §iÒu 16 cña Ph¸p lÖnh nµy. ViÖc thay ®æi ng­êi gi¸m ®Þnh, ng­êi phiªn dÞch tr­íc khi më phiªn toµ do Ch¸nh ¸n Toµ ¸n quyÕt ®Þnh; t¹i phiªn toµ do Héi ®ång xÐt xö quyÕt ®Þnh sau khi nghe ý kiÕn cña ng­êi bÞ yªu cÇu thay ®æi.”
12. §iÒu 30 ®­îc söa ®æi, bæ sung nh­ sau:
“§iÒu 30
1. Ng­êi khëi kiÖn ®èi víi quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh ph¶i lµm ®¬n yªu cÇu Toµ ¸n cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt vô ¸n hµnh chÝnh trong thêi h¹n ba m­¬i ngµy, kÓ tõ ngµy hÕt thêi h¹n gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn ®Çu theo quy ®Þnh cña LuËt khiÕu n¹i, tè c¸o mµ khiÕu n¹i kh«ng ®­îc gi¶i quyÕt hoÆc kÓ tõ ngµy nhËn ®­îc quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn ®Çu mµ kh«ng ®ång ý víi quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i ®ã. C¸n bé, c«ng chøc khëi kiÖn ®èi víi quyÕt ®Þnh kû luËt buéc th«i viÖc ph¶i lµm ®¬n yªu cÇu Toµ ¸n cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt vô ¸n hµnh chÝnh trong thêi h¹n ba m­¬i ngµy, kÓ tõ ngµy nhËn ®­îc quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn ®Çu mµ kh«ng ®ång ý víi quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i ®ã.
§èi víi vïng s©u, vïng xa, vïng ®i l¹i khã kh¨n th× c¸c thêi h¹n khëi kiÖn nãi trªn lµ bèn m­¬i l¨m ngµy.
2. Trong tr­êng hîp v× èm ®au, thiªn tai, ®Þch ho¹, ®i c«ng t¸c, häc tËp ë n¬i xa hoÆc v× nh÷ng trë ng¹i kh¸ch quan kh¸c mµ ng­êi khëi kiÖn kh«ng khëi kiÖn ®­îc trong thêi h¹n quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu nµy, th× thêi gian cã trë ng¹i ®ã kh«ng tÝnh vµo thêi hiÖu khëi kiÖn.
3.  §¬n kiÖn ph¶i cã c¸c néi dung chÝnh sau ®©y:
a) Ngµy, th¸ng, n¨m lµm ®¬n;
b) Toµ ¸n ®­îc yªu cÇu gi¶i quyÕt vô ¸n hµnh chÝnh;
c) Tªn, ®Þa chØ cña ng­êi khëi kiÖn, ng­êi bÞ kiÖn;
d) Néi dung quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh hoÆc quyÕt ®Þnh kû luËt buéc th«i viÖc c¸n bé, c«ng chøc hay tãm t¾t diÔn biÕn cña hµnh vi hµnh chÝnh;
®) Néi dung quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn ®Çu (nÕu cã);
e) Cam ®oan kh«ng khiÕu n¹i ®Õn ng­êi cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt khiÕu n¹i tiÕp theo;
g) C¸c yªu cÇu ®Ò nghÞ Toµ ¸n gi¶i quyÕt.
4. §¬n kiÖn ph¶i do ng­êi khëi kiÖn ký; nÕu hä lµ ng­êi ch­a thµnh niªn, ng­êi cã nh­îc ®iÓm vÒ thÓ chÊt hoÆc t©m thÇn, th× ph¶i do ng­êi ®¹i diÖn cña hä ký. KÌm theo ®¬n kiÖn ph¶i cã c¸c tµi liÖu chøng minh cho yªu cÇu cña ng­êi khëi kiÖn.”
13. §iÒu 31 ®­îc söa ®æi, bæ sung nh­ sau:
“§iÒu 31
Toµ ¸n tr¶ l¹i ®¬n kiÖn trong nh÷ng tr­êng hîp sau ®©y:
1. Ng­êi khëi kiÖn kh«ng cã quyÒn khëi kiÖn;
2. Thêi hiÖu khëi kiÖn ®· hÕt mµ kh«ng cã lý do chÝnh ®¸ng;
3. Ch­a hÕt thêi h¹n gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn ®Çu quy ®Þnh t¹i §iÒu 36 LuËt khiÕu n¹i, tè c¸o vµ ch­a cã quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn ®Çu;
4. §· hÕt thêi hiÖu khiÕu n¹i lÇn ®Çu quy ®Þnh t¹i §iÒu 31 LuËt khiÕu n¹i, tè c¸o mµ kh«ng khiÕu n¹i;
5. Ch­a cã quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt lÇn ®Çu ®èi víi khiÕu n¹i quyÕt ®Þnh kû luËt buéc th«i viÖc;
6. §· cã quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i cña ng­êi cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt khiÕu n¹i tiÕp theo;
7. Sù viÖc ®· ®­îc gi¶i quyÕt b»ng b¶n ¸n hoÆc quyÕt ®Þnh ®· cã hiÖu lùc ph¸p luËt cña Toµ ¸n;
8. ViÖc ®­îc khëi kiÖn kh«ng thuéc thÈm quyÒn gi¶i quyÕt cña Toµ ¸n.”
14. §iÒu 32 ®­îc söa ®æi, bæ sung nh­ sau:
“§iÒu 32
1. NÕu Toµ ¸n xÐt thÊy vô ¸n hµnh chÝnh thuéc thÈm quyÒn cña m×nh, th× th«ng b¸o cho ng­êi khëi kiÖn biÕt ®Ó hä nép tiÒn t¹m øng ¸n phÝ. Trong thêi h¹n b¶y ngµy, kÓ tõ ngµy nhËn ®­îc th«ng b¸o, ng­êi khëi  kiÖn ph¶i nép tiÒn t¹m øng ¸n phÝ, trõ tr­êng hîp ®­îc miÔn nép tiÒn t¹m øng ¸n phÝ.
 2. Toµ ¸n thô lý vô ¸n vµo ngµy ng­êi khëi kiÖn xuÊt tr×nh biªn lai nép tiÒn t¹m øng ¸n phÝ. Trong tr­êng hîp ng­êi khëi kiÖn ®­îc miÔn nép tiÒn t¹m øng ¸n phÝ, th× Toµ ¸n thô lý vô ¸n vµo ngµy nhËn ®­îc ®¬n kiÖn.”
15. §iÒu 41 ®­îc söa ®æi, bæ sung nh­ sau:
“§iÒu 41
1. Toµ ¸n quyÕt ®Þnh ®×nh chØ viÖc gi¶i quyÕt vô ¸n trong c¸c tr­êng hîp sau ®©y:
a) §­¬ng sù lµ c¸ nh©n ®· chÕt mµ quyÒn, nghÜa vô cña hä kh«ng ®­îc thõa kÕ; c¬ quan, tæ chøc ®· gi¶i thÓ mµ kh«ng cã c¸ nh©n, c¬ quan, tæ chøc kÕ thõa quyÒn, nghÜa vô tè tông;
b) Ng­êi khëi kiÖn rót ®¬n kiÖn; ViÖn kiÓm s¸t rót quyÕt ®Þnh khëi tè trong tr­êng hîp kh«ng cã ng­êi khëi kiÖn;
c) Ng­êi khëi kiÖn ®· ®­îc triÖu tËp hîp lÖ ®Õn lÇn thø hai mµ vÉn v¾ng mÆt kh«ng cã lý do chÝnh ®¸ng;
d) Thêi h¹n khëi kiÖn ®· hÕt tr­íc ngµy Toµ ¸n thô lý ®¬n;
®) Sù viÖc ®· ®­îc gi¶i quyÕt b»ng b¶n ¸n hoÆc quyÕt ®Þnh ®· cã hiÖu lùc ph¸p luËt cña Toµ ¸n; 
e) §· cã quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i cña ng­êi cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt khiÕu n¹i tiÕp theo;
g) Sù viÖc kh«ng thuéc thÈm quyÒn gi¶i quyÕt cña Toµ ¸n.
2. QuyÕt ®Þnh ®×nh chØ viÖc gi¶i quyÕt vô ¸n cã thÓ bÞ kh¸ng c¸o, kh¸ng nghÞ, trõ tr­êng hîp quy ®Þnh t¹i ®iÓm b kho¶n 1 §iÒu nµy.”
16. §iÒu 45 ®­îc söa ®æi, bæ sung nh­ sau:
“§iÒu 45
Héi ®ång xÐt xö ho·n phiªn toµ trong c¸c tr­êng hîp sau ®©y:
1. V¾ng mÆt KiÓm s¸t viªn hoÆc ch­a cã ý kiÕn b»ng v¨n b¶n cña ViÖn kiÓm s¸t trong tr­êng hîp ViÖn kiÓm s¸t ph¶i tham gia phiªn toµ hay ph¶i cã ý kiÕn b»ng v¨n b¶n;
2. Ng­êi khëi kiÖn, ng­êi bÞ kiÖn, ng­êi cã quyÒn lîi, nghÜa vô liªn quan cã yªu cÇu ®éc lËp hoÆc ng­êi ®¹i diÖn cña hä v¾ng mÆt lÇn thø nhÊt cã lý do chÝnh ®¸ng ®èi víi phiªn toµ s¬ thÈm ®­îc tiÕn hµnh víi sù cã mÆt cña ng­êi tham gia tè tông;
3. Thµnh viªn cña Héi ®ång xÐt xö, KiÓm s¸t viªn, Th­ ký phiªn toµ, ng­êi gi¸m ®Þnh, ng­êi phiªn dÞch bÞ thay ®æi mµ kh«ng cã ng­êi thay thÕ ngay;
4. CÇn ph¶i x¸c minh, thu thËp tµi liÖu, chøng cø bæ sung.”
17. Kho¶n 1 §iÒu 58 ®­îc söa ®æi, bæ sung nh­ sau:
“§iÒu 58 
1. Tr­íc khi më phiªn toµ hoÆc t¹i phiªn toµ phóc thÈm, ng­êi kh¸ng c¸o cã quyÒn rót mét phÇn hoÆc toµn bé néi dung kh¸ng c¸o; ViÖn kiÓm s¸t kh¸ng nghÞ cã quyÒn rót mét phÇn hoÆc toµn bé néi dung kh¸ng nghÞ; ViÖn kiÓm s¸t cÊp trªn cã quyÒn rót mét phÇn hoÆc toµn bé néi dung kh¸ng nghÞ cña ViÖn kiÓm s¸t cÊp d­íi.” 
18. §iÒu 64 ®­îc söa ®æi, bæ sung nh­ sau:
“§iÒu 64
1. Phiªn toµ phóc thÈm ®­îc tiÕn hµnh theo c¸c thñ tôc nh­ phiªn toµ s¬ thÈm. Tr­íc khi xem xÐt kh¸ng c¸o, kh¸ng nghÞ, mét thµnh viªn Héi ®ång xÐt xö tr×nh bµy néi dung vô ¸n, quyÕt ®Þnh cña b¶n ¸n s¬ thÈm vµ néi dung kh¸ng c¸o, kh¸ng nghÞ.
2. Toµ ¸n cÊp phóc thÈm cã quyÒn:
a) B¸c kh¸ng c¸o, kh¸ng nghÞ vµ gi÷ nguyªn c¸c quyÕt ®Þnh cña b¶n ¸n, quyÕt ®Þnh s¬ thÈm;
b) Söa mét phÇn hoÆc toµn bé phÇn quyÕt ®Þnh cña b¶n ¸n, quyÕt ®Þnh s¬ thÈm;
c) Huû b¶n ¸n, quyÕt ®Þnh s¬ thÈm vµ chuyÓn hå s¬ vô ¸n cho Toµ ¸n cÊp s¬ thÈm xÐt xö l¹i trong tr­êng hîp cã vi ph¹m nghiªm träng vÒ thñ tôc tè tông hoÆc viÖc x¸c minh, thu thËp chøng cø kh«ng ®Çy ®ñ mµ Toµ ¸n cÊp phóc thÈm kh«ng thÓ bæ sung ®­îc;
d) T¹m ®×nh chØ viÖc gi¶i quyÕt vô ¸n khi cã mét trong c¸c tr­êng hîp quy ®Þnh t¹i §iÒu 40 cña Ph¸p lÖnh nµy;
®) Huû b¶n ¸n, quyÕt ®Þnh s¬ thÈm vµ ®×nh chØ viÖc gi¶i quyÕt vô ¸n khi cã mét trong c¸c tr­êng hîp quy ®Þnh t¹i §iÒu 41 cña Ph¸p lÖnh nµy;
e) §×nh chØ viÖc gi¶i quyÕt vô ¸n theo tr×nh tù phóc thÈm, nÕu viÖc xÐt xö phóc thÈm vô ¸n cÇn ph¶i cã mÆt ng­êi kh¸ng c¸o vµ hä ®· ®­îc triÖu tËp hîp lÖ ®Õn lÇn thø hai mµ vÉn v¾ng mÆt kh«ng cã lý do chÝnh ®¸ng. Trong tr­êng hîp nµy b¶n ¸n s¬ thÈm cã hiÖu lùc ph¸p luËt. 
§èi víi tr­êng hîp cã nhiÒu ng­êi kh¸ng c¸o, th× Toµ ¸n vÉn tiÕn hµnh xÐt xö phóc thÈm, nh­ng kh«ng xem xÐt néi dung kh¸ng c¸o cña ng­êi kh¸ng c¸o v¾ng mÆt nãi trªn.
3. B¶n ¸n, quyÕt ®Þnh s¬ thÈm bÞ söa ®æi mét phÇn hoÆc toµn bé khi:
a) Néi dung tr¸i ph¸p luËt, kh«ng phï hîp víi hå s¬ vô ¸n;
b) Cã chøng cø míi cho thÊy b¶n ¸n, quyÕt ®Þnh s¬ thÈm tr¸i ph¸p luËt, kh«ng ®óng víi sù thËt kh¸ch quan cña vô ¸n.”
19. Söa ®æi mét sè tõ ng÷ t¹i c¸c ®iÒu 19, 28, 37, 40, 46, 56 vµ 73 nh­ sau:
1. “Bªn bÞ kiÖn” quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu 37 vµ kho¶n 1 §iÒu 46 thµnh “ng­êi bÞ kiÖn”.
2. “Ph¸p nh©n” quy ®Þnh t¹i kho¶n 3 §iÒu 19, kho¶n 2 §iÒu 28, kho¶n 1 §iÒu 40, kho¶n 1 §iÒu 56 vµ §iÒu 73 thµnh “c¬ quan, tæ chøc”.
§iÒu 2
Ph¸p lÖnh nµy cã hiÖu lùc kÓ tõ ngµy c«ng bè.
Nh÷ng quy ®Þnh tr­íc ®©y tr¸i víi Ph¸p lÖnh nµy ®Òu b·i bá.
§iÒu 3
ChÝnh phñ, Toµ ¸n nh©n d©n tèi cao, ViÖn kiÓm s¸t nh©n d©n tèi cao trong ph¹m vi chøc n¨ng cña m×nh h­íng dÉn thi hµnh Ph¸p lÖnh nµy.

	Hµ Néi, ngµy 25 th¸ng 12  n¨m  1998
T/M ñy ban th­êng vô quèc héi
                    Chñ tÞch

                              N«ng §øc M¹nh