CHØ THÞ
CñA HéI ®åNG Bé TR­ëNG Sè 108-H§BT 
NGµY 30-6-1988 VÒ VIÖC Më RéNG HîP T¸C 
LAO ®éNG Vµ CHUYªN GIA VíI N­íC NGOµI 

§Ó thùc hiÖn NghÞ quyÕt §¹i héi toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng vµ NghÞ quyÕt c¸c Héi nghÞ Trung ­¬ng; nh»m thùc hiÖn sö dông hîp lý, cã hiÖu qu¶ tiÒm n¨ng lao ®éng x· héi; Héi ®ång Bé tr­ëng chØ thÞ c¸c ngµnh, c¸c cÊp thùc hiÖn tèt nh÷ng chñ tr­¬ng vµ quy ®Þnh sau ®©y:
1. Më réng hîp t¸c lao ®éng vµ chuyªn gia víi n­íc ngoµi lµ mét nhiÖm vô kinh tÕ quan träng cã ý nghÜa chiÕn l­îc l©u dµi. Chñ tr­¬ng cña ta lµ hîp t¸c réng r·i víi c¸c n­íc cã yªu cÇu hîp t¸c víi ta, víi quy m« ngµy cµng lín theo ®óng ®­êng lèi ®èi ngo¹i cña §¶ng vµ Nhµ n­íc, tr­íc hÕt lµ víi Liªn X« vµ c¸c n­íc x· héi chñ nghÜa; chó ý ph¸t triÓn quan hÖ hîp t¸c víi c¸c n­íc Trung §«ng vµ Ch©u Phi.
Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ n­íc ph¶i ®Æt vÊn ®Ò hîp t¸c lao ®éng vµ chuyªn gia víi n­íc ngoµi thµnh mét néi dung quan träng cña kÕ ho¹ch, ®­a nhiÖm vô nµy vµo c©n ®èi kÕ ho¹ch Nhµ n­íc hµng n¨m vµ dµi h¹n. Tuú theo tõng n­íc, cÇn ®­a vÊn ®Ò hîp t¸c lao ®éng vµ chuyªn gia vµo néi dung phèi hîp kÕ ho¹ch víi c¸c n­íc ®ã.
2. Hîp t¸c lao ®éng vµ chuyªn gia chñ yÕu nh»m t¨ng nguån thu ngo¹i tÖ cho ng©n s¸ch Nhµ n­íc, gi¶i quyÕt viÖc lµm, n©ng cao tay nghÒ vµ t¨ng thu nhËp cho ng­êi lao ®éng. V× vËy, c¸c ngµnh, c¸c ®Þa ph­¬ng vµ c¸c tæ chøc kinh tÕ ®­îc giao nhiÖm vô hîp t¸c víi c¸c n­íc ph¶i tÝnh to¸n chÆt chÏ hiÖu qu¶ kinh tÕ cña c¸c ph­¬ng ¸n hîp t¸c, x¸c ®Þnh râ chØ tiªu thu ngo¹i tÖ cho ng©n s¸ch Nhµ n­íc.
Bé Tµi chÝnh cïng c¸c Bé liªn quan cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc thu ®óng, thu ®ñ, kÞp thêi, tËp trung ngo¹i tÖ vÒ hîp t¸c lao ®éng vµ chuyªn gia vµo ng©n s¸ch Nhµ n­íc vµ qu¶n lý chÆt chÏ viÖc sö dông nguån ngo¹i tÖ nµy; phèi hîp víi Bé Lao ®éng - Th­¬ng binh vµ x· héi, Bé Kinh tÕ ®èi ngo¹i tr×nh Héi ®ång Bé tr­ëng quy ®Þnh sè ngo¹i tÖ mµ c¸c tæ chøc kinh tÕ lµm dÞch vô hîp t¸c lao ®éng vµ chuyªn gia cÇn ®­îc sö dông cho nhu cÇu c«ng t¸c.
Bé Lao ®éng - Th­¬ng binh vµ X· héi cïng c¸c ngµnh liªn quan cã tr¸ch nhiÖm so¸t xÐt l¹i c¸c hiÖp ®Þnh, hîp ®ång ®· ký víi c¸c n­íc, kiÕn nghÞ nh÷ng ®iÒu cÇn bæ sung, söa ®æi vµ tiÕn hµnh ®µm ph¸n víi c¸c n­íc, theo tinh thÇn b¶o ®¶m lîi Ých chÝnh ®¸ng cña lao ®éng vµ chuyªn gia, ®Æc biÖt lµ trong c¸c vÊn ®Ò tiÒn l­¬ng, tiÒn th­ëng, ®iÒu kiÖn lµm viÖc, c¸c chÕ ®é b¶o hiÓm, ¨n, ë, ®i l¹i, nghØ ng¬i, s¨n sãc søc khoÎ, mua hµng, göi hµng, göi tiÒn vÒ cho gia ®×nh. ViÖc ®µm ph¸n ký kÕt nh÷ng HiÖp ®Þnh, hîp ®ång míi ph¶i b¶o ®¶m ®­îc nguyªn t¾c b×nh ®¼ng, cïng cã lîi, hîp t¸c h÷u nghÞ, ®¸p øng ®­îc quyÒn lîi tho¶ ®¸ng cña Nhµ n­íc ta vµ lîi Ých chÝnh ®¸ng cña ng­êi lao ®éng.
Bé Lao ®éng - Th­¬ng binh vµ X· héi cïng víi c¸c ngµnh liªn quan c¶i tiÕn viÖc tæ chøc mua hµng, göi hµng vµ viÖc kiÓm so¸t cña h¶i quan ë c¸c cöa khÈu t¹o thuËn lîi cho ng­êi ®i hîp t¸c lao ®éng vµ chuyªn gia.
3. Trong thêi gian tr­íc m¾t, viÖc tuyÓn chän lao ®éng vµ chuyªn gia ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi cÇn chó träng c¸c ®èi t­îng sau ®©y: nh÷ng ng­êi ®· hoµn thµnh nghÜa vô qu©n sù, thanh niªn xung phong hoµn thµnh tèt nhiÖm vô, nh÷ng ng­êi t¹m thêi d«i ra do s¾p xÕp l¹i s¶n xuÊt vµ tæ chøc l¹i bé m¸y qu¶n lý, nh÷ng häc sinh tèt nghiÖp c¸c tr­êng chuyªn nghiÖp vµ d¹y nghÒ ë trong n­íc vµ n­íc ngoµi nh­ng ch­a cã yªu cÇu sö dông. Ngoµi nh÷ng ®èi t­îng nãi trªn, cÇn tuyÓn chän nh÷ng häc sinh trong tuæi lao ®éng ®· th«i häc tr­êng phæ th«ng, nh÷ng thanh niªn ch­a cã viÖc lµm.
TiÕp tôc ®­a lao ®éng ch­a cã nghÒ hoÆc cã nghÒ gi¶n ®¬n ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi nh­ hiÖn nay, ®ång thêi ph¶i chñ ®éng tranh thñ kh¶ n¨ng ®­a ®i ngµy cµng nhiÒu lao ®éng cã nghÒ, cã tr×nh ®é nghÒ nghiÖp cao ®i lµm nh÷ng viÖc ®ßi hái tr×nh ®é nghÒ nghiÖp t­¬ng xøng vµ ®i theo tæ, ®éi cã ®ñ c¬ cÊu cÇn thiÕt (kÓ c¶ c¸n bé vµ c«ng nh©n) ®Ó ®em l¹i hiÖu qu¶ kinh tÕ cao h¬n. Theo h­íng ®ã cÇn cã kÕ ho¹ch ®Çu t­ cho ®µo t¹o, båi d­ìng ng­êi ®i hîp t¸c lao ®éng vµ chuyªn gia, ®¸p øng quy m« hîp t¸c ngµy cµng lín h¬n, tiÕn tíi x©y dùng lùc l­îng chuyªn m«n ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi.
CÇn chÊn chØnh c«ng t¸c tuyÓn chän, tuú theo sù tho¶ thuËn víi tõng n­íc mµ quy ®Þnh tiªu chuÈn cho thÝch hîp, b¶o ®¶m thùc hiÖn nghiªm chØnh cam kÕt víi c¸c n­íc; t¨ng c­êng qu¶n lý, gi¸o dôc lao ®éng vµ chuyªn gia khi lµm viÖc ë n­íc ngoµi ph¸t huy phÈm chÊt tèt ®Ñp cña ng­êi ViÖt Nam, quan hÖ h÷u nghÞ víi nh©n d©n n­íc së t¹i vµ ng­êi n­íc kh¸c cïng lao ®éng ë n­íc së t¹i.
4. Trong nh÷ng n¨m 1988 - 1990, ®i ®«i víi viÖc thùc hiÖn c¸c h×nh thøc hîp t¸c ®· ký kÕt víi c¸c n­íc, cÇn chuyÓn dÇn sang c¸c h×nh thøc hîp t¸c cã hiÖu qu¶ h¬n nh­ nhËn thÇu kho¸n viÖc, nhËn thÇu toµn bé c«ng tr×nh x©y dùng, hîp t¸c s¶n xuÊt chia s¶n phÈm, v.v... coi ®©y lµ nh÷ng h×nh thøc chñ yÕu. Tuú theo t×nh h×nh cô thÓ cã thÓ thùc hiÖn hîp t¸c hai bªn hoÆc hîp t¸c ®i lµm ë n­íc thø ba, ký HiÖp ®Þnh gi÷a ChÝnh phñ víi ChÝnh phñ hoÆc ký kÕt c¸c v¨n b¶n tho¶ thuËn gi÷a ngµnh víi ngµnh, ®Þa ph­¬ng víi ®Þa ph­¬ng vµ gi÷a c¸c tæ chøc kinh tÕ víi nhau.
5. VÒ tæ chøc, lÊy viÖc hîp t¸c lao ®éng vµ chuyªn gia theo ngµnh lµ chñ yÕu (nh­ c¸c ngµnh x©y dùng, thuû lîi, y tÕ, gi¸o dôc, khoa häc kü thuËt, v.v... hiÖn ®· h×nh thµnh) võa nh»m ®¸p øng ®óng yªu cÇu cña b¹n, võa t¹o ®iÖu kiÖn n©ng cao tay nghÒ cña lao ®éng vµ chuyªn gia, ®ång thêi còng dÔ bè trÝ c«ng viÖc lµm khi hä trë vÒ n­íc.
Do ®ã, cÇn tæ chøc dÞch vô hîp t¸c lao ®éng vµ chuyªn gia do c¸c c«ng ty hoÆc tæ chøc kinh tÕ thÝch hîp cña c¸c ngµnh cã t­ c¸ch ph¸p nh©n, ho¹t ®éng theo nguyªn t¾c h¹ch to¸n kinh doanh, tù chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ tµi chÝnh; c¸c tæ chøc nµy cïng víi ng­êi lao ®éng ký kÕt hîp ®ång, chÞu tr¸ch nhiÖm ®­a ng­êi lao ®éng ®i lµm viÖc vµ gióp ®ì, t¹o ®iÒu kiÖn cho hä t×m c«ng ¨n viÖc lµm khi vÒ n­íc.
Bé Lao ®éng - Th­¬ng binh vµ X· héi thèng nhÊt qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ hîp t¸c lao ®éng víi n­íc ngoµi; ®µm ph¸n ký kÕt c¸c HiÖp ®Þnh gi÷a ChÝnh phñ ta vµ ChÝnh phñ c¸c n­íc vÒ hîp t¸c lao ®éng theo uû nhiÖm cña Héi ®ång Bé tr­ëng; phèi hîp ho¹t ®éng cña c¸c ngµnh vµ c¸c ®Þa ph­¬ng trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn kÕ ho¹ch hîp t¸c lao ®éng, chñ tr× nghiªn cøu c¸c chÝnh s¸ch, chÕ ®é ®èi víi lao ®éng vµ chuyªn gia hîp t¸c ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi tr×nh Héi ®ång Bé tr­ëng ban hµnh; h­íng dÉn vµ kiÓm tra viÖc thùc hiÖn nh÷ng chÝnh s¸ch, chÕ ®é ®ã.
Bé Kinh tÕ ®èi ngo¹i qu¶n lý viÖc hîp t¸c chuyªn gia víi n­íc ngoµi; ®µm ph¸n, ký kÕt HiÖp ®Þnh gi÷a ChÝnh phñ ta vµ ChÝnh phñ n­íc ngoµi vÒ hîp t¸c chuyªn gia theo uû nhiÖm cña Héi ®ång Bé tr­ëng; phèi hîp c¸c ngµnh liªn quan thùc hiÖn c¸c HiÖp ®Þnh ®ã; cïng Bé Lao ®éng - Th­¬ng binh vµ X· héi nghiªn cøu tr×nh Héi ®ång Bé tr­ëng ban hµnh chÝnh s¸ch, chÕ ®é ®èi víi chuyªn gia.
Mét sè ®Þa ph­¬ng cã ®iÒu kiÖn cã thÓ trùc tiÕp quan hÖ vµ tæ chøc viÖc hîp t¸c lao ®éng víi n­íc ngoµi.
Bé Lao ®éng - Th­¬ng binh vµ X· héi vµ Bé Kinh tÕ ®èi ngo¹i ngoµi nhiÖm vô qu¶n lý Nhµ n­íc, ®­îc thµnh lËp tæ chøc lµm dÞch vô ®­a ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi nh÷ng lao ®éng vµ chuyªn gia kh«ng thuéc Bé, ngµnh, ®Þa ph­¬ng nµo ký kÕt víi n­íc ngoµi hoÆc trùc tiÕp lµm dÞch vô nµy. Nh÷ng tæ chøc nµy còng ho¹t ®éng theo nguyªn t¾c h¹ch to¸n kinh doanh, tù chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ tµi chÝnh.
C¸c Bé, c¸c ngµnh, c¸c ®Þa ph­¬ng ®­îc trùc tiÕp giao dÞch, ®µm ph¸n ký kÕt víi n­íc ngoµi ®Ó thùc hiÖn chñ tr­¬ng më réng hîp t¸c lao ®éng vµ chuyªn gia nh­ng ph¶i bµn b¹c thèng nhÊt tr­íc víi Bé Lao ®éng - Th­¬ng binh vµ X· héi vµ Bé Kinh tÕ ®èi ngo¹i; cã tr¸ch nhiÖm chØ ®¹o c¸c tæ chøc hîp t¸c lao ®éng vµ chuyªn gia cña Bé vµ ®Þa ph­¬ng ho¹t ®éng theo ®óng chñ tr­¬ng, chÝnh s¸ch vµ ph¸p luËt cña Nhµ n­íc.
Bé Tµi chÝnh chñ tr× phèi hîp víi Bé Lao ®éng - Th­¬ng binh vµ X· héi tr×nh Héi ®ång Bé tr­ëng ban hµnh chÕ ®é h¹ch to¸n kinh doanh ®èi víi c¸c tæ chøc kinh tÕ lµm c«ng viÖc hîp t¸c lao ®éng vµ chuyªn gia.
Bé Lao ®éng - Th­¬ng binh vµ X· héi chñ tr× nghiªn cøu tr×nh Héi ®ång Bé tr­ëng ban hµnh quy chÕ chÝnh thøc ®èi víi lao ®éng vµ chuyªn gia ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi, quy ®Þnh râ nghÜa vô vµ quyÒn lîi cña ng­êi lao ®éng, tr¸ch nhiÖm cña c¸c c¬ quan qu¶n lý Nhµ n­íc, c¸c tæ chøc kinh tÕ ®èi víi lao ®éng vµ chuyªn gia.
6. T¨ng c­êng bé m¸y qu¶n lý lao ®éng vµ chuyªn gia ë n­íc ngoµi ®ñ søc gióp c¸c §¹i sø thèng nhÊt qu¶n lý toµn bé lùc l­îng lao ®éng vµ chuyªn gia cña n­íc ta lµm viÖc ë n­íc së t¹i, phï hîp víi t×nh h×nh, ®Æc ®iÓm, quy m« hîp t¸c ë tõng n­íc. Bé m¸y qu¶n lý nµy võa chÞu sù chØ ®¹o trùc tiÕp cña §¹i sø n­íc ta ë n­íc së t¹i, võa chÞu sù l·nh ®¹o cña Bé Lao ®éng - Th­¬ng binh vµ X· héi ®èi víi hîp t¸c lao ®éng vµ Bé Kinh tÕ ®èi ngo¹i ®èi víi hîp t¸c chuyªn gia. C¸c tæ chøc kinh tÕ lµm nhiÖm vô hîp t¸c lao ®éng vµ chuyªn gia ë n­íc ngoµi tuú theo sù cÇn thiÕt cã thÓ cö ®¹i diÖn cña m×nh ë n­íc ®ã tham gia vµo Ban Qu¶n lý lao ®éng hoÆc Ban Qu¶n lý chuyªn gia (vµ tù chÞu mäi chi phÝ). Bé m¸y qu¶n lý lao ®éng vµ chuyªn gia ë n­íc ngoµi lµ mét ®¬n vÞ dù to¸n trùc thuéc Bé Lao ®éng - Th­¬ng binh vµ X· héi hoÆc Bé Kinh tÕ ®èi ngo¹i, t¸ch khái ng©n s¸ch cña Sø qu¸n.
Kinh phÝ ho¹t ®éng cho c¸c Ban Qu¶n lý lao ®éng vµ chuyªn gia nãi trªn (b»ng ngo¹i tÖ) do Bé Lao ®éng - Th­¬ng binh vµ X· héi, Bé Kinh tÕ ®èi ngo¹i bµn víi Bé Tµi chÝnh ®Ó x¸c ®Þnh.
ë nh÷ng n­íc sè l­îng lao ®éng vµ chuyªn gia cña ta lµm viÖc cßn Ýt th× Bé Lao ®éng - Th­¬ng binh vµ X· héi, Bé Kinh tÕ ®èi ngo¹i bµn víi Bé Ngo¹i giao ®Ó s¾p xÕp c¸n bé kiªm nhiÖm hoÆc chuyªn tr¸ch gióp §¹i sø qu¶n lý.
7. C¸c Bé, c¸c ngµnh cã liªn quan nh­ Ngo¹i giao, Tµi chÝnh, Néi vô, T­ ph¸p, Y tÕ, Ng©n hµng Nhµ n­íc, H¶i quan, Hµng kh«ng d©n dông, tuú theo chøc n¨ng phèi hîp chÆt chÏ víi Bé Lao ®éng - Th­¬ng binh vµ X· héi vµ Bé Kinh tÕ ®èi ngo¹i cïng chÞu tr¸ch nhiÖm b¶o ®¶m thùc hiÖn.
8. Bé tr­ëng c¸c Bé, Chñ nhiÖm c¸c Uû ban Nhµ n­íc, thñ tr­ëng c¸c c¬ quan kh¸c thuéc Héi ®ång Bé tr­ëng, Chñ tÞch Uû ban Nh©n d©n c¸c tØnh, thµnh phè, ®Æc khu trùc thuéc Trung ­¬ng cã tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn ChØ thÞ nµy.
9. Héi ®ång Bé tr­ëng ®Ò nghÞ Tæng C«ng ®oµn ViÖt Nam, Trung ­¬ng §oµn Thµnh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh, Trung ­¬ng Héi Liªn hiÖp Phô n÷ ViÖt Nam tham gia gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn chñ tr­¬ng, chÝnh s¸ch, chÕ ®é vÒ hîp t¸c lao ®éng vµ chuyªn gia víi n­íc ngoµi vµ ®ãng gãp tÝch cùc vµo viÖc gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò x· héi n¶y sinh trong qu¸ tr×nh hîp t¸c lao ®éng vµ chuyªn gia gi÷a n­íc ta vµ c¸c n­íc.