thñ t­íng chÝnh phñ
________		céng hßa x· héi chñ nghÜa viÖt nam
§éc lËp - Tù do - H¹nh phóc	
Sè : 207/2005/Q§-TTg		________________________________________________________________		
		Hµ Néi,  ngµy 18  th¸ng 8  n¨m 2005	

  
QuyÕt ®Þnh 
Phª duyÖt ChiÕn l­îc ph¸t triÓn
ngµnh c«ng nghiÖp hãa chÊt ViÖt Nam ®Õn n¨m 2010
(cã tÝnh ®Õn n¨m 2020)
____

thñ t­íng ChÝnh phñ

C¨n cø LuËt Tæ chøc ChÝnh phñ ngµy 25 th¸ng 12 n¨m 2001;
XÐt ®Ò nghÞ cña Bé C«ng nghiÖp t¹i tê tr×nh sè 4192/TTr-CLH ngµy 23 th¸ng 9 n¨m 2003, c«ng v¨n sè 6207/CV-CLH ngµy 29 th¸ng 11 n¨m 2004  vµ c«ng v¨n sè 3034/CV-CLH ngµy 10 th¸ng 6 n¨m 2005, ý kiÕn thÈm ®Þnh cña Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ t¹i c«ng v¨n sè 3403/BKH-T§&GS§T ngµy 04 th¸ng 6 n¨m 2004,

quyÕt ®Þnh :

§iÒu 1. Phª duyÖt ChiÕn l­îc ph¸t triÓn ngµnh c«ng nghiÖp hãa chÊt ViÖt Nam ®Õn n¨m 2010 (cã tÝnh ®Õn n¨m 2020), víi c¸c néi dung chñ yÕu sau ®©y:
1. Quan ®iÓm ph¸t triÓn.
a) C«ng nghiÖp hãa chÊt lµ mét trong c¸c ngµnh c«ng nghiÖp träng ®iÓm ®­îc ­u tiªn ph¸t triÓn phï hîp víi chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña ®Êt n­íc trong tõng thêi kú.
b) Ph¸t triÓn c«ng nghiÖp hãa chÊt trªn c¬ së coi träng hiÖu qu¶ kinh tÕ vµ phï hîp víi xu thÕ héi nhËp quèc tÕ. C¬ cÊu ngµnh ®­îc ph¸t triÓn mét c¸ch cã chän läc ë c¶ hai lÜnh vùc s¶n xuÊt t­ liÖu s¶n xuÊt vµ s¶n xuÊt t­ liÖu tiªu dïng, g¾n víi nhiÖm vô cñng cè an ninh, quèc phßng vµ an ninh l­¬ng thùc quèc gia.
c) Ph¸t triÓn c«ng nghiÖp hãa chÊt trªn c¬ së huy ®éng mäi nguån lùc trong vµ ngoµi n­íc. Sö dông cã hiÖu qu¶ nguån tµi nguyªn thiªn nhiªn, nh­ kho¸ng s¶n, thùc vËt nhiÖt ®íi. Cã c¸c chÝnh s¸ch phï hîp ®Ó thu hót ®Çu t­ n­íc ngoµi ®èi víi c¸c c«ng tr×nh cã nhu cÇu vèn lín mµ trong n­íc ch­a ®¸p øng ®­îc, ®ßi hái c«ng nghÖ cao.
d) §Çu t­ ph¸t triÓn c«ng nghiÖp hãa chÊt b»ng c«ng nghÖ tiªn tiÕn, nh»m t¹o ra c¸c s¶n phÈm cã chÊt l­îng cao, gi¸ thµnh cã søc c¹nh tranh, b¶o ®¶m m«i tr­êng sinh th¸i.
®) Ph¸t triÓn c«ng nghiÖp hãa chÊt ph¶i g¾n víi viÖc c¬ cÊu l¹i ngµnh c«ng nghiÖp, ph©n bè l¹i lùc l­îng s¶n xuÊt ë quy m« toµn quèc vµ thóc ®Èy qu¸ tr×nh chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ.
2. Môc tiªu chung.
a) Gãp phÇn t¹o nªn sù ®ång bé, thèng nhÊt trong viÖc triÓn khai thùc hiÖn chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña ®Êt n­íc: ChiÕn l­îc ph¸t triÓn c«ng nghiÖp hãa chÊt ph¶i ®ång bé, phï hîp víi chiÕn l­îc ph¸t triÓn cña c¸c  ngµnh kh¸c, nh»m t¹o nªn sù ph¸t triÓn thèng nhÊt trong toµn ngµnh c«ng nghiÖp.
b) X©y dùng ngµnh c«ng nghiÖp hãa chÊt cã c¬ cÊu t­¬ng ®èi hoµn chØnh, bao gåm c¶ s¶n xuÊt t­ liÖu s¶n xuÊt vµ t­ liÖu tiªu dïng, phôc vô cho nhiÒu ngµnh c«ng nghiÖp kh¸c vµ ®¸p øng ngµy cµng tèt h¬n nhu cÇu trong n­íc vµ ®Èy m¹nh xuÊt khÈu.
c) Gãp phÇn ph©n bè hîp lý lùc l­îng s¶n xuÊt theo ngµnh vµ theo vïng l·nh thæ, t¹o nªn sù ph¸t triÓn c©n ®èi, hîp lý trong néi bé ngµnh c«ng nghiÖp.
3. §Þnh h­íng ph¸t triÓn mét sè nhãm s¶n phÈm.
a) C¸c s¶n phÈm hãa chÊt phôc vô s¶n xuÊt n«ng nghiÖp:
- S¶n phÈm ph©n bãn: ®Çu t­ chiÒu s©u, ®æi míi c«ng nghÖ, thiÕt bÞ ®èi víi c¸c nhµ m¸y s¶n xuÊt ph©n l©n, ph©n NPK, ph©n h÷u c¬ sinh häc, ph¸t triÓn ®a d¹ng c¸c lo¹i ph©n hçn hîp, n©ng cao hµm l­îng dinh d­ìng, phôc vô nhu cÇu sö dông trong n­íc vµ xuÊt khÈu. TËp trung vèn ®Çu t­ c¸c nhµ m¸y s¶n xuÊt ph©n ®¹m tõ khÝ thiªn nhiªn, tõ than, mét sè nhµ m¸y s¶n xuÊt NPK theo c«ng nghÖ tiªn tiÕn, nhµ m¸y s¶n xuÊt DAP. TËn dông c¸c lo¹i phÕ th¶i ®Ó s¶n xuÊt ph©n bãn h÷u c¬ sinh häc, gãp phÇn gi¶m thiÓu « nhiÔm m«i tr­êng, chñ ®éng nhËp khÈu c¸c chñng vi sinh vËt h÷u Ých ®Ó s¶n xuÊt ph©n h÷u c¬ sinh häc vµ ph©n vi sinh theo nhu cÇu sö dông.
- S¶n phÈm thuèc b¶o vÖ thùc vËt (BVTV): thay thÕ c«ng nghÖ gia c«ng l¹c hËu b»ng c«ng nghÖ gia c«ng tiªn tiÕn, t¹o ra s¶n phÈm dÔ sö dông, th©n thiÖn víi m«i tr­êng. §Èy m¹nh nghiªn cøu, s¶n xuÊt c¸c s¶n phÈm gèc sinh häc, sö dông c¸c ho¹t chÊt thÕ hÖ míi, c¸c dung m«i Ýt g©y « nhiÔm m«i tr­êng, phï hîp víi nh÷ng quy ®Þnh cña khu vùc vµ quèc tÕ.
b) C¸c s¶n phÈm hãa dÇu: thu hót vèn ®Çu t­ cña mäi thµnh phÇn kinh tÕ, ®Æc biÖt lµ ®Çu t­ n­íc ngoµi, nh»m khai th¸c cã hiÖu qu¶ tµi nguyªn dÇu vµ khÝ. KÕt hîp cã hiÖu qu¶ gi÷a c¸c c«ng tr×nh läc, hãa dÇu, chÕ biÕn khÝ ®Ó t¹o ra ®­îc c¸c s¶n phÈm hãa dÇu th­îng nguån, lµm nguyªn liÖu cho c¸c ngµnh c«ng nghiÖp kh¸c cïng ph¸t triÓn.
c) C¸c s¶n phÈm hãa chÊt phôc vô s¶n xuÊt c«ng nghiÖp:
- S¶n phÈm hãa chÊt c¬ b¶n: c¸c s¶n phÈm hãa chÊt phôc vô s¶n xuÊt c«ng nghiÖp mµ träng t©m lµ c¸c s¶n phÈm hãa chÊt c¬ b¶n cÇn ®­îc tËp trung ®Çu t­ ®Ó ®¶m b¶o ®ñ c¸c lo¹i axit cho s¶n xuÊt ph©n bãn, xót cho c¸c ngµnh dÖt, giÊy, tuyÓn quÆng, chÊt tÈy röa vµ c¸c s¶n phÈm kh¸c. Lùa chän thêi ®iÓm thÝch hîp ®Ó ®Çu t­ s¶n xuÊt s«®a, mét sè lo¹i oxit kim lo¹i nh­ oxit titan, oxit manhe vµ c¸c lo¹i kh¸c.
- S¶n phÈm ®iÖn hãa, c¸c s¶n phÈm khÝ c«ng nghiÖp: ®Èy m¹nh s¶n xuÊt, n©ng cao chÊt l­îng s¶n phÈm ®Ó ®¸p øng nhu cÇu tiªu dïng trong n­íc. Tõng b­íc tiÕp cËn c«ng nghÖ míi ®Ó cã thÓ s¶n xuÊt ®­îc c¸c s¶n phÈm cã yªu cÇu c«ng nghÖ cao nh­ c¸c lo¹i pin - ¾c quy ®Æc chñng, c¸c lo¹i khÝ hiÕm.
d) S¶n phÈm hãa chÊt phôc vô tiªu dïng: ®èi víi c¸c s¶n phÈm nµy cÇn tiÕp tôc ®Èy m¹nh s¶n xuÊt, t¨ng thªm vÒ sè l­îng, ®a d¹ng hãa vµ n©ng cao chÊt l­îng s¶n phÈm ®Ó tháa m·n nhu cÇu ngµy cµng t¨ng cña thÞ tr­êng trong n­íc.
4. Mét sè gi¶i ph¸p vµ chÝnh s¸ch thùc hiÖn chiÕn l­îc.
XuÊt ph¸t tõ nhu cÇu cña nÒn kinh tÕ, tõ yªu cÇu b¶o ®¶m an ninh l­¬ng thùc quèc gia vµ an ninh quèc phßng, ngµnh c«ng nghiÖp hãa chÊt ®­îc chia thµnh ba nhãm nh­ sau:
- Nhãm I: s¶n xuÊt ph©n ®¹m, ph©n l©n (kÓ c¶ DAP), s¶n xuÊt c¸c chÕ phÈm b¶o vÖ thùc vËt, s¶n xuÊt c¸c s¶n phÈm hãa dÇu, s¶n xuÊt c¸c lo¹i hãa chÊt c¬ b¶n víi sè l­îng lín, khai th¸c nguyªn liÖu phôc vô s¶n xuÊt ph©n bãn.
- Nhãm II: s¶n xuÊt c¸c lo¹i d­îc liÖu, s¶n xuÊt c¸c s¶n phÈm cao su, khai th¸c vµ chÕ biÕn c¸c lo¹i nguyªn liÖu kh¸c, s¶n xuÊt mét sè lo¹i hãa chÊt c¬ b¶n kh¸c phôc vô s¶n xuÊt c«ng nghiÖp.
- Nhãm III: s¶n xuÊt c¸c s¶n phÈm ph©n bãn NPK, ph©n h÷u c¬ vi sinh, s¶n xuÊt c¸c s¶n phÈm ®iÖn hãa, s¶n xuÊt c¸c s¶n phÈm khÝ c«ng nghiÖp, s¶n xuÊt c¸c s¶n phÈm chÊt tÈy röa, s¶n xuÊt c¸c s¶n phÈm s¬n, s¶n xuÊt c¸c s¶n phÈm hãa chÊt kh¸c. 

a) Gi¶i ph¸p vµ chÝnh s¸ch theo c¬ cÊu ngµnh:

§Çu t­ theo c¬ cÊu vµ kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña tõng nhãm s¶n phÈm:
- Nhãm I: gåm c¸c s¶n phÈm mµ Nhµ n­íc cÇn trùc tiÕp ®Çu t­.
- Nhãm II: gåm c¸c s¶n phÈm cÇn ®­îc Nhµ n­íc ­u ®·i ®Çu t­.
- Nhãm III: nhãm c¸c s¶n phÈm kh¸c.

b) Gi¶i ph¸p vµ chÝnh s¸ch n©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh:
- Cã c¬ chÕ ®Ó gi¶m gi¸ ®Çu vµo ®èi víi mét sè s¶n phÈm quan träng, liªn quan ®Õn an ninh l­¬ng thùc, an ninh, quèc phßng, søc khoÎ céng ®ång.
- Cã kÕ ho¹ch sö dông hîp lý tµi nguyªn trong n­íc, h¹n chÕ nhËp khÈu c¸c s¶n phÈm trung gian.
- T¨ng c­êng vµ ®a d¹ng hãa c¸c mèi liªn kÕt trong s¶n xuÊt.
- §Çu t­ n©ng cÊp hÖ thèng c¬ së h¹ tÇng.
- Chó träng ®µo t¹o nguån nh©n lùc, n©ng cao tr×nh ®é ®éi ngò qu¶n lý.

c) Gi¶i ph¸p vµ chÝnh s¸ch ®æi míi c«ng nghÖ:

Thùc hiÖn c¸c ch­¬ng tr×nh träng ®iÓm vÒ khoa häc - c«ng nghÖ song song víi viÖc t¹o lËp vµ ph¸t triÓn thÞ tr­êng khoa häc - c«ng nghÖ. C¸c gi¶i ph¸p vµ khoa häc c«ng nghÖ ph¶i ®¶m b¶o yªu cÇu ph¸t triÓn bÒn v÷ng, ®ång thêi n©ng cao chÊt l­îng nguån nh©n lùc ph¸t triÓn khoa häc c«ng nghÖ.

d) Gi¶i ph¸p vµ chÝnh s¸ch c¬ cÊu vïng:

T¹o ra sù ph¸t triÓn c©n ®èi theo vïng l·nh thæ, ®¸p øng ®­îc chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi theo tõng giai ®o¹n. C¸c gi¶i ph¸p vµ chÝnh s¸ch c¬ cÊu vïng ®­îc ¸p dông theo h×nh thøc: t¨ng c­êng sù can thiÖp cña Nhµ n­íc b»ng c¸ch ®­a ra c¸c chÝnh s¸ch nh»m h¹n chÕ hay khuyÕn khÝch c¸c doanh nghiÖp ®Çu t­ vµo mét vïng cô thÓ ®Ó lµm gi¶m sù mÊt c©n ®èi gi÷a c¸c vïng.
®) Gi¶i ph¸p vµ chÝnh s¸ch th­¬ng m¹i: c¸c gi¶i ph¸p sau ®©y cã thÓ ®­îc ¸p dông:
- Hoµn thiÖn c¬ chÕ chÝnh s¸ch nh»m h¹n chÕ viÖc nhËp khÈu c¸c s¶n phÈm kÐm chÊt l­îng, kh«ng an toµn ®èi víi ng­êi sö dông vµ søc khoÎ céng ®ång.
- H¹n chÕ nhËp c¸c lo¹i nguyªn liÖu vµ b¸n thµnh phÈm mµ trong n­íc ®· s¶n xuÊt ®­îc víi chÊt l­îng tèt, gi¸ thµnh hîp lý.
e) Gi¶i ph¸p vµ chÝnh s¸ch tµi chÝnh: 
- Cã chÝnh s¸ch thuÕ hîp lý.
KhuyÕn khÝch vµ t¹o mäi ®iÒu kiÖn ®Ó c¸c thµnh phÇn kinh tÕ ®Çu t­ ph¸t triÓn ngµnh c«ng nghiÖp ho¸ chÊt. Nguån vèn cña Nhµ n­íc hç trî cho ®Çu t­ bao gåm: vèn ng©n s¸ch, vèn vay tÝn dông ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ n­íc, vèn tÝn dông do Nhµ n­íc b¶o l·nh, vèn ®Çu t­ cña c¸c doanh nghiÖp nhµ n­íc, ngoµi ra cßn c¸c nguån vèn kh¸c nh­ vèn vay ODA, vay th­¬ng m¹i trong vµ ngoµi n­íc, vèn FDI, vèn huy ®éng th«ng qua viÖc ph¸t hµnh tr¸i phiÕu doanh nghiÖp.
§iÒu 2. Tæ chøc thùc hiÖn
- Bé C«ng nghiÖp chñ tr×, phèi hîp víi c¸c Bé, ngµnh liªn quan vµ c¸c ®Þa ph­¬ng tæ chøc triÓn khai thùc hiÖn ChiÕn l­îc ph¸t triÓn ngµnh c«ng nghiÖp ho¸ chÊt ViÖt Nam ®Õn n¨m 2010 (cã tÝnh ®Õn n¨m 2020).
- C¸c Bé: KÕ ho¹ch vµ §Çu t­, Tµi chÝnh, Y tÕ, N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n, X©y dùng, Th­¬ng m¹i, Khoa häc vµ C«ng nghÖ, Tµi nguyªn vµ m«i tr­êng, Giao th«ng vËn t¶i, Ng©n hµng Nhµ n­íc ViÖt Nam, Quü Hç trî ph¸t triÓn theo thÈm quyÒn chøc n¨ng ®­îc giao, phèi hîp víi Bé C«ng nghiÖp trong viÖc tæ chøc triÓn khai thùc hiÖn ChiÕn l­îc nµy.
- ñy ban nh©n d©n c¸c tØnh vµ thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng cô thÓ ho¸ ChiÕn l­îc ph¸t triÓn c«ng nghiÖp ho¸ chÊt trªn ®Þa bµn tØnh, thµnh phè cho phï hîp.
§iÒu 3. QuyÕt ®Þnh nµy cã hiÖu lùc sau 15 ngµy, kÓ tõ ngµy ®¨ng C«ng b¸o.

§iÒu 4. C¸c Bé tr­ëng, Thñ tr­ëng c¬ quan ngang Bé, Thñ tr­ëng c¬ quan thuéc ChÝnh phñ, Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng vµ c¸c c¬ quan cã liªn quan chÞu tr¸ch nhiÖm thi hµnh QuyÕt ®Þnh nµy ./.

Thñ t­íng 
N¬i nhËn:                                                                         
- Ban BÝ th­ Trung ­¬ng §¶ng;
- Thñ t­íng, c¸c Phã Thñ t­íng ChÝnh phñ;
- C¸c Bé, c¬ quan ngang Bé,
  c¬ quan thuéc ChÝnh phñ;
- H§ND, UBND c¸c tØnh,
  thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng;
- V¨n phßng Trung ­¬ng vµ c¸c Ban cña §¶ng;
- V¨n phßng Chñ tÞch n­íc;
- Héi ®ång D©n téc vµ c¸c ñy ban cña Quèc héi;
- V¨n phßng Quèc héi;
- Toµ ¸n nh©n d©n tèi cao;                                                                 Phan V¨n Kh¶i ®· ký
- ViÖn KiÓm s¸t nh©n d©n tèi cao;
- C¬ quan Trung ­¬ng cña c¸c ®oµn thÓ;                                               
- Häc viÖn Hµnh chÝnh quèc gia;
- Tæng c«ng ty 91;
- VPCP: BTCN, TBNC, c¸c PCN, BNC,
  Ban §iÒu hµnh 112,
  Ng­êi ph¸t ng«n cña Thñ t­íng ChÝnh phñ,
  c¸c Vô, Côc, ®¬n vÞ trùc thuéc, C«ng b¸o;
- L­u: V¨n th­, CN (5b), A.