chÝnh phñ
_________		céng hoµ x· héi chñ nghÜa viÖt nam
§éc lËp - Tù do - H¹nh phóc	
Sè :  70 /2003/Q§-TTg		________________________________________________________________	TH.	
		Hµ Néi, ngµy  29  th¸ng  04  n¨m 2003	

quyÕt ®Þnh cña thñ t­íng chÝnh phñ
Phª duyÖt ChiÕn l­îc ph¸t triÓn thanh niªn ViÖt Nam ®Õn n¨m 2010
_____

thñ t­íng chÝnh phñ

C¨n cø LuËt Tæ chøc ChÝnh phñ ngµy 25 th¸ng 12 n¨m 2001;
             
XÐt ®Ò nghÞ cña Ban BÝ th­ Trung ­¬ng §oµn Thanh niªn Céng s¶n              Hå ChÝ Minh,

quyÕt ®Þnh :

§iÒu 1. Phª duyÖt ChiÕn l­îc ph¸t triÓn thanh niªn ViÖt Nam ®Õn               n¨m 2010, víi nh÷ng néi dung chñ yÕu sau ®©y :

1. Môc tiªu cña ChiÕn l­îc.

a) Môc tiªu tæng qu¸t :

Gi¸o dôc, båi d­ìng, ®µo t¹o thÕ hÖ thanh niªn ViÖt Nam ph¸t triÓn toµn diÖn, trë thµnh nguån nh©n lùc trÎ cã chÊt l­îng cao vµ ph¸t huy vai trß xung kÝch, s¸ng t¹o cña thanh niªn trong sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc.

b) C¸c môc tiªu cô thÓ :

- Môc tiªu 1 : N©ng cao nhËn thøc chÝnh trÞ, tinh thÇn yªu n­íc, yªu chñ nghÜa x· héi, ý thøc tr¸ch nhiÖm c«ng d©n, x©y dùng phÈm chÊt tèt ®Ñp vµ ®¹o ®øc c¸ch m¹ng cho thanh niªn;

- Môc tiªu 2 : N©ng cao tr×nh ®é häc vÊn, chuyªn m«n, nghÒ nghiÖp, n¨ng lùc khoa häc, c«ng nghÖ cho thanh niªn; x©y dùng phong c¸ch lµm viÖc v¨n minh, khoa häc; nhanh chãng h×nh thµnh mét ®éi ngò thanh niªn ­u tó tiªu biÓu cho thÕ hÖ trÎ;

- Môc tiªu 3 : Ph¸t huy vai trß xung kÝch cña thanh niªn trong sù nghiÖp x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc;

- Môc tiªu 4 : Gi¶m thiÓu t×nh tr¹ng thÊt nghiÖp, thiÕu viÖc lµm trong thanh niªn, n©ng cao thu nhËp cho thanh niªn;

- Môc tiªu 5 : N©ng cao søc khoÎ, ®êi sèng tinh thÇn, x©y dùng nÕp sèng v¨n ho¸ vµ ý thøc tu©n thñ ph¸p luËt, ®Èy lïi tÖ n¹n x· héi, t×nh tr¹ng ph¹m ph¸p trong thanh niªn;

- Môc tiªu 6 : N©ng cao n¨ng lùc giao l­u, hîp t¸c quèc tÕ cña thanh niªn, n©ng cao vÞ thÕ cña thanh niªn ViÖt Nam trong ho¹t ®éng giao l­u quèc tÕ, gãp phÇn b¶o vÖ, cñng cè hoµ b×nh, t¨ng c­êng t×nh h÷u nghÞ vµ ®oµn kÕt víi thanh niªn c¸c n­íc.

2. C¸c gi¶i ph¸p chñ yÕu :

a) §æi míi viÖc x©y dùng vµ thùc hiÖn chÝnh s¸ch ®èi víi thanh niªn, chó träng ph¸t huy vai trß cña thanh niªn vµ §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh                trong qu¸ tr×nh x©y dùng vµ thùc hiÖn chÝnh s¸ch thanh niªn. Lång ghÐp c¸c môc tiªu ph¸t triÓn thanh niªn trong c¸c ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi. X©y dùng lé tr×nh bæ sung, hoµn chØnh c¸c chÝnh s¸ch ®èi víi thanh niªn, trong ®ã cã chÝnh s¸ch ph¸t triÓn gi¸o dôc, ®µo t¹o, n©ng cao tr×nh ®é häc vÊn, tr×nh ®é khoa häc vµ c«ng nghÖ cho sinh viªn; chÝnh s¸ch vÒ d¹y nghÒ, h­íng thanh niªn vµo c¸c ngµnh nghÒ mòi nhän; chÝnh s¸ch hç trî, t¹o ®iÒu kiÖn, c¬ héi thuËn lîi cho c¸c ®èi t­îng thanh niªn lÇm lçi, sai ph¹m ®­îc hßa nhËp víi céng ®ång.

b) Ph¸t triÓn phong trµo thanh niªn vµ n©ng cao chÊt l­îng ho¹t ®éng cña §oµn Thanh niªn c¸c cÊp. T¨ng c­êng ®Çu t­ cho c«ng t¸c thanh niªn vµ x©y dùng m«i tr­êng x· héi thuËn lîi cho sù ph¸t triÓn toµn diÖn cña thanh niªn.

c) Tæ chøc tèt c¸c ho¹t ®éng v¨n hãa - tinh thÇn cho thanh niªn, quan t©m ®Õn c¸c ®èi t­îng thanh niªn ë vïng s©u, vïng xa, biªn giíi, h¶i ®¶o vµ c¸c vïng ®Æc biÖt khã kh¨n. 

d) Phèi hîp chÆt chÏ víi MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam, c¸c cÊp chÝnh quyÒn, c¸c tæ chøc kinh tÕ, x· héi, lùc l­îng vò trang trong c«ng t¸c gi¸o dôc, båi d­ìng, ph¸t huy vai trß cña thanh niªn, ®Èy m¹nh x· héi hãa c«ng t¸c thanh niªn.

 ®) T¨ng c­êng c«ng t¸c ®èi ngo¹i Nhµ n­íc trong lÜnh vùc thanh niªn, më réng quan hÖ giao l­u, quan hÖ hîp t¸c quèc tÕ víi c¸c tæ chøc thanh niªn trong khu vùc vµ trªn thÕ giíi. Ph¸t huy vai trß cña tæ chøc §oµn trong quan hÖ ®èi ngo¹i thanh niªn, tranh thñ nguån lùc vµ sù hç trî quèc tÕ cho c«ng t¸c thanh niªn. Chó träng c«ng t¸c th«ng tin, tuyªn truyÒn vËn ®éng thanh niªn vµ ng­êi ViÖt Nam ë n­íc ngoµi.

e) T¨ng c­êng vµ ®æi míi qu¶n lý nhµ n­íc vÒ c«ng t¸c thanh niªn. T¨ng c­êng tr¸ch nhiÖm cña c¸c cÊp chÝnh quyÒn, c¸c Bé, ngµnh vµ cã sù phèi hîp chÆt chÏ ®Ó gi¶i quyÕt c¸c nhiÖm vô liªn ngµnh vÒ c«ng t¸c thanh niªn. T¨ng c­êng c«ng t¸c nghiªn cøu, th«ng tin vÒ thanh niªn. 

§iÒu 2. Tæ chøc thùc hiÖn. 

§Ó tæ chøc thùc hiÖn tèt c¸c môc tiªu cña ChiÕn l­îc, ph©n c«ng tr¸ch nhiÖm ®èi víi c¸c Bé, ngµnh vµ ®Þa ph­¬ng nh­ sau :

1. ñy ban Quèc gia vÒ thanh niªn ViÖt Nam vµ Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ chñ tr×, phèi hîp víi Trung ­¬ng §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh,  c¸c Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o, Lao ®éng - Th­¬ng binh vµ X· héi, V¨n                 ho¸ - Th«ng tin, N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n, Khoa häc vµ C«ng nghÖ, Y tÕ, T­ ph¸p, Tµi chÝnh, Néi vô, ñy ban ThÓ dôc ThÓ thao, c¸c c¬ quan kh¸c cã liªn quan vµ ñy ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng tæ chøc triÓn khai thùc hiÖn ChiÕn l­îc thanh niªn. Tæ chøc s¬ kÕt vµo n¨m 2005 vµ tæng kÕt vµo n¨m 2010 vÒ t×nh h×nh thùc hiÖn ChiÕn l­îc thanh niªn.

2. C¸c Bé : Gi¸o dôc vµ §µo t¹o, Lao ®éng - Th­¬ng binh vµ X· héi, V¨n ho¸ - Th«ng tin, N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n, Khoa häc vµ C«ng nghÖ, T­ ph¸p, Y tÕ, Néi vô, ñy ban ThÓ dôc ThÓ thao vµ c¸c c¬ quan kh¸c cã liªn quan c¨n cø vµo ChiÕn l­îc nµy x©y dùng vµ tæ chøc thùc hiÖn c¸c kÕ ho¹ch hµng n¨m vµ 5 n¨m nh»m thùc hiÖn c¸c môc tiªu cña ChiÕn l­îc; lång ghÐp c¸c ho¹t ®éng cña ChiÕn l­îc nµy víi c¸c ch­¬ng tr×nh môc tiªu quèc gia vµ c¸c ch­¬ng tr×nh kh¸c cã liªn quan; hµng n¨m cã b¸o c¸o ®Þnh kú göi  Chñ nhiÖm ñy ban Quèc gia vÒ thanh niªn ViÖt Nam vµ Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ ®Ó tæng hîp b¸o c¸o Thñ t­íng ChÝnh phñ.

3. Trªn c¬ së ®Ò nghÞ cña ñy ban Quèc gia vÒ  thanh niªn ViÖt Nam, giao Bé Tµi chÝnh chñ tr×, phèi hîp víi Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­, c¸c Bé, ngµnh cã liªn quan vµ ñy ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng x©y dùng kÕ ho¹ch tµi chÝnh hµng n¨m, h­íng dÉn sö dông nguån kinh phÝ ®Ó thùc hiÖn c¸c môc tiªu, nhiÖm vô cña ChiÕn l­îc thanh niªn.

4. Bé Ngo¹i giao chñ tr×, phèi hîp víi ñy ban Quèc gia vÒ thanh niªn ViÖt Nam, c¸c Bé, ngµnh cã liªn quan tuyªn truyÒn, vËn ®éng c¸c tæ chøc ChÝnh phñ, tæ chøc phi ChÝnh phñ n­íc ngoµi vµ c¸c tæ chøc cña Liªn hîp quèc ®Ó hç trî nguån lùc cho viÖc thùc hiÖn ChiÕn l­îc thanh niªn; c¨n cø vµo ChiÕn l­îc nµy, ñy ban Quèc gia vÒ thanh niªn ViÖt Nam phèi hîp víi Bé Ngo¹i giao x©y dùng kÕ ho¹ch hîp t¸c quèc tÕ trong lÜnh vùc thanh niªn.

5. ñy ban Quèc gia vÒ thanh niªn ViÖt Nam phèi hîp víi c¸c c¬ quan cã liªn quan ®Ò xuÊt tr×nh Thñ t­íng ChÝnh phñ vÒ x©y dùng ph¸p luËt, chÝnh s¸ch cña Nhµ n­íc vÒ thanh niªn; chñ tr×, phèi hîp víi c¸c Bé, ngµnh, Trung ­¬ng §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh vµ c¸c ®oµn thÓ cã liªn quan x©y dùng ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn thanh niªn theo tõng giai ®o¹n tr×nh Thñ t­íng ChÝnh phñ; tuyªn truyÒn, phæ biÕn vµ vËn ®éng thùc hiÖn luËt ph¸p, chÝnh s¸ch cña nhµ n­íc ®èi víi thanh niªn.

6. ñy ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng c¨n cø vµo ChiÕn l­îc nµy bè trÝ c¸c môc tiªu vÒ ph¸t triÓn thanh niªn trong kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi dµi h¹n vµ ng¾n h¹n cña ®Þa ph­¬ng; ñy ban Quèc gia vÒ thanh niªn ViÖt Nam chñ tr×, phèi hîp víi Tæng côc Thèng kª, Trung ­¬ng §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh, c¸c Bé, ngµnh cã liªn quan vµ ñy ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng ®Þnh kú hµng n¨m vµ 5 n¨m thùc hiÖn viÖc ®¸nh gi¸, ph©n tÝch t×nh h×nh thùc hiÖn c¸c môc tiªu cña ChiÕn l­îc ®Ó b¸o c¸o Thñ t­íng ChÝnh phñ.

8. §Ò nghÞ MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam, c¸c tæ chøc thµnh viªn cña MÆt trËn vµ c¸c tæ chøc x· héi tham gia tæ chøc triÓn khai thùc hiÖn ChiÕn l­îc thanh niªn trong ph¹m vi ho¹t ®éng cña m×nh.

	§iÒu 3. QuyÕt ®Þnh nµy cã hiÖu lùc thi hµnh sau 15 ngµy, kÓ tõ ngµy ®¨ng C«ng b¸o.

	§iÒu 4. Chñ nhiÖm ñy ban Quèc gia vÒ thanh niªn ViÖt Nam, c¸c Bé tr­ëng, Thñ tr­ëng c¬ quan ngang Bé, Thñ tr­ëng c¬ quan thuéc ChÝnh phñ, Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng phèi hîp víi Trung ­¬ng §oµn Thanh niªn céng s¶n Hå ChÝ Minh, chÞu tr¸ch nhiÖm thi hµnh QuyÕt ®Þnh nµy ./.

							Thñ t­íng ChÝnh phñ

N¬i nhËn :
- Ban BÝ th­ Trung ­¬ng §¶ng,
- Thñ t­íng, c¸c Phã Thñ t­íng ChÝnh phñ,
- C¸c Bé, c¬ quan ngang Bé,
  c¬ quan thuéc ChÝnh phñ,
- H§ND, UBND c¸c tØnh, thµnh phè 
  trùc thuéc Trung ­¬ng,
- V¨n phßng TW vµ c¸c Ban cña §¶ng,					(®· ký)
- V¨n phßng Quèc héi,
- V¨n phßng Chñ tÞch n­íc,
- ViÖn KiÓm s¸t nh©n d©n tèi cao,
- Toµ ¸n nh©n d©n tèi cao,
- C¬ quan Trung ­¬ng cña c¸c ®oµn thÓ,                                          Phan V¨n Kh¶i
- ñy ban Quèc gia vÒ Thanh niªn ViÖt Nam,
- C«ng b¸o,
- VPCP : BTCN, c¸c PCN, c¸c Vô, Côc, 
                c¸c ®¬n vÞ trùc thuéc,
- L­u : V.III (5b), VT. 

chÝnh phñ
_________		céng hoµ x· héi chñ nghÜa viÖt nam
§éc lËp - Tù do - H¹nh phóc	
		________________________________________________________________	TH.	

ChiÕn l­îc ph¸t triÓn Thanh niªn ViÖt Nam 
®Õn n¨m 2010
(Ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè  70 /2003/Q§-TTg 
ngµy 29 th¸ng 04 n¨m 2003 cña Thñ t­íng ChÝnh phñ)    
______

§¶ng vµ Nhµ n­íc ta lu«n quan t©m gi¸o dôc, båi d­ìng thanh niªn, ph¸t huy vai trß lµm chñ, tiÒm n¨ng to lín cña thanh niªn trong c«ng cuéc x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc x· héi chñ nghÜa. NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t­ Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng §¶ng (Kho¸ VII) kh¼ng ®Þnh : "Sù nghiÖp ®æi míi cã thµnh c«ng hay kh«ng, ®Êt n­íc b­íc vµo thÕ kû 21 cã vÞ trÝ xøng ®¸ng trong céng ®ång thÕ giíi hay kh«ng phÇn lín tuú thuéc vµo lùc l­îng thanh niªn, vµo viÖc båi d­ìng rÌn luyÖn thÕ hÖ thanh niªn; c«ng t¸c thanh niªn lµ vÊn ®Ò sèng cßn cña d©n téc, lµ mét trong nh÷ng nh©n tè quyÕt ®Þnh sù thµnh b¹i cña c¸ch m¹ng". 

Trong giai ®o¹n c¸ch m¹ng míi, víi bèi c¶nh quèc tÕ biÕn ®éng vµ phøc t¹p, tr­íc nh÷ng th¸ch thøc to lín cña xu thÕ toµn cÇu ho¸ vÒ kinh tÕ, sù ph¸t triÓn cña kinh tÕ tri thøc, thanh niªn lµ lùc l­îng xung kÝch c¸ch m¹ng, lµ nguån nh©n lùc quyÕt ®Þnh th¾ng lîi cña sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc. Nhµ n­íc vµ x· héi cÇn t¨ng c­êng ®Çu t­, ch¨m lo ®Ó lùc l­îng thanh niªn ph¸t triÓn, tr­ëng thµnh nhanh nhÊt vµ cèng hiÕn nhiÒu nhÊt cho ®Êt n­íc. 

ChiÕn l­îc ph¸t triÓn thanh niªn ViÖt Nam ®Õn n¨m 2010 nh»m t¨ng c­êng gi¸o dôc, båi d­ìng, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho sù ph¸t triÓn cña thanh niªn vµ ph¸t huy søc m¹nh to lín, vai trß xung kÝch cña thanh niªn ®i ®Çu trong viÖc thùc hiÖn th¾ng lîi chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi do §¹i           héi IX cña §¶ng ®· ®Ò ra. 

PhÇn thø nhÊt
t×nh h×nh thanh niªn, c«ng t¸c thanh niªn hiÖn nay. bèi c¶nh, thêi c¬ vµ th¸ch thøc ®èi víi thanh niªn 
trong giai ®o¹n míi

I- T×nh h×nh thanh niªn vµ c«ng t¸c thanh niªn
a) T×nh h×nh thanh niªn
Thanh niªn n­íc ta (tõ 15 - 34 tuæi) lµ lùc l­îng x· héi hïng hËu, chiÕm 35,96% d©n sè vµ chiÕm 55,5% lùc l­îng lao ®éng x· héi. Trong c«ng cuéc ®æi míi, thanh niªn cã b­íc tr­ëng thµnh to lín, tiÕp tôc ph¸t huy truyÒn thèng cña §¶ng, cña d©n téc, h¨ng h¸i häc tËp, lao ®éng, xung kÝch ®¶m nhËn nh÷ng viÖc khã, lÜnh vùc míi, gãp phÇn xøng ®¸ng vµo nh÷ng th¾ng lîi cña sù ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi.   

HiÖn nay, thanh niªn n­íc ta cã tr×nh ®é häc vÊn, nghÒ nghiÖp, tr×nh ®é khoa häc, c«ng nghÖ cao h¬n tr­íc. §êi sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn ®­îc n©ng cao, søc khoÎ vµ t×nh tr¹ng thÓ chÊt cña thanh niªn cã tiÕn bé. PhÇn lín thanh niªn cã kh¸t väng v­ît qua ®ãi nghÌo, l¹c hËu, x©y dùng ®Êt n­íc theo môc tiªu d©n giµu, n­íc m¹nh, x· héi c«ng b»ng, d©n chñ, v¨n minh. NiÒm tin cña thanh niªn vµo sù l·nh ®¹o cña §¶ng, vµo con ®­êng x· héi chñ nghÜa ®­îc cñng cè vµ t¨ng c­êng. Sè ®«ng thanh niªn mong muèn ®­îc ®øng trong hµng ngò §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam ®Ó cèng hiÕn vµ tr­ëng thµnh. TÝnh tÝch cùc x· héi, tinh thÇn t×nh nguyÖn, tÝnh xung kÝch cña thanh niªn ®­îc n©ng cao. Trong x· héi ta ®ang tiÕp tôc h×nh thµnh mét líp thanh niªn ­u tó, v÷ng vµng vÒ chÝnh trÞ, xuÊt s¾c trong c¸c lÜnh vùc chuyªn m«n, kÕ thõa b¶n s¾c v¨n hãa d©n téc, tiªu biÓu cho thÕ hÖ trÎ trong thêi kú míi.

 Thanh niªn còng ®ang ®èi mÆt víi nhiÒu khã kh¨n. Khã kh¨n lín nhÊt cña thanh niªn hiÖn nay lµ vÊn ®Ò viÖc lµm. Hµng triÖu thanh niªn khu vùc ®« thÞ bÞ thÊt nghiÖp; tû lÖ thêi gian lao ®éng trong n¨m cña thanh niªn khu vùc n«ng th«n ch­a ®­îc 75%. Ch­a ®Õn 15% lao ®éng trÎ ®­îc ®µo t¹o nghÒ nghiÖp, trong ®ã sè cã tay nghÒ cao rÊt Ýt. NhiÒu thanh niªn ®­îc ®µo t¹o c¬ b¶n, cã n¨ng lùc nh­ng ch­a ®­îc sö dông hîp lý. T×nh tr¹ng thÓ lùc, tÇm vãc c¬ thÓ cña thanh niªn ViÖt Nam thuéc lo¹i thÊp so víi thanh niªn c¸c n­íc. Nh÷ng bÖnh tËt do ®iÒu kiÖn m«i tr­êng, do chÕ ®é dinh d­ìng cßn nhiÒu. §Æc biÖt, sè l­îng vµ tû lÖ nhiÔm HIV/AIDS trong thanh niªn t¨ng nhanh, 70,6% sè ng­êi nhiÔm HIV ë ®é tuæi d­íi 30. §iÒu kiÖn vui ch¬i, gi¶i trÝ lµnh m¹nh vµ ph¸t triÓn thÓ lùc cho thanh niªn cßn thiÕu thèn. Thanh niªn cã nhu cÇu cao ®Ó ph¸t triÓn toµn diÖn nh­ng ch­a ®ñ kh¶ n¨ng ®Ó tù ®¸p øng ®­îc nh÷ng nhu cÇu ®ã. Sù ph©n ho¸ giµu nghÌo h¹n chÕ thªm ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn cña mét bé phËn thanh niªn. Thanh niªn vïng nói, vïng s©u, vïng xa, gia ®×nh nghÌo cµng Ýt cã ®iÒu kiÖn ®Ó tiÕp cËn víi ho¹t ®éng v¨n ho¸ tinh thÇn, th«ng tin khoa häc kü thuËt hiÖn ®¹i.  

Thanh niªn cßn nh÷ng h¹n chÕ. Tr×nh ®é nghÒ nghiÖp, tr×nh ®é khoa häc, c«ng nghÖ, ngo¹i ng÷ cña ®a sè thanh niªn cßn thÊp. Mét bé phËn thanh niªn kh«ng cã hoµi b·o lín, thiÕu ý chÝ phÊn ®Êu, thê ¬ víi c¸c ho¹t ®éng chÝnh           trÞ - x· héi; sè Ýt bÞ sù t¸c ®éng ph¶n tuyªn truyÒn, kÝch ®éng cña c¸c thÕ lùc thï ®Þch. Mét bé phËn thanh niªn cã lèi sèng thùc dông, thÝch h­ëng thô, l­êi lao ®éng, ng¹i khã kh¨n, sïng ngo¹i, coi th­êng gi¸ trÞ v¨n ho¸ d©n téc. T×nh tr¹ng vi ph¹m ph¸p luËt, m¾c tÖ n¹n x· héi trong thanh niªn diÔn biÕn phøc t¹p vµ cã xu h­íng gia t¨ng. H¬n 70% sè téi ph¹m h×nh sù, gÇn 80% sè ng­êi m¾c tÖ n¹n ma tuý, m¹i d©m lµ thanh niªn, trong ®ã sè vÞ thµnh niªn ngµy cµng nhiÒu. §©y lµ vÊn ®Ò x· héi bøc xóc, cã ¶nh h­ëng xÊu ®Õn sù ph¸t triÓn cña thanh niªn, ®Õn trËt tù an ninh vµ ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, cÇn ®­îc nhanh chãng kh¾c phôc. VÊn ®Ò bao trïm lµ chÊt l­îng nguån nh©n lùc trÎ cßn nhiÒu h¹n chÕ so víi yªu cÇu ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc.  
b) C«ng t¸c thanh niªn 

§¶ng Céng s¶n ViÖt Nam ®· ban hµnh nhiÒu NghÞ quyÕt vÒ c«ng t¸c thanh niªn vµ trong c¸c v¨n kiÖn §¹i héi §¶ng toµn quèc ®Òu x¸c ®Þnh râ ph­¬ng h­íng, nhiÖm vô c«ng t¸c thanh niªn cña tõng giai ®o¹n. 

Trªn c¬ së c¸c chñ tr­¬ng, nghÞ quyÕt cña §¶ng, Nhµ n­íc ®· bæ sung, ban hµnh nhiÒu v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt, chÝnh s¸ch, t¹o ra nh÷ng c¬ së ph¸p lý quan träng vµ c¸c c¬ chÕ cÇn thiÕt ®Ó huy ®éng vµ tæ chøc lùc l­îng thanh niªn tham gia ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, ®ång thêi t¨ng c­êng ch¨m lo gi¸o dôc, båi d­ìng thanh niªn. NhiÒu ®Þa ph­¬ng cã chÝnh s¸ch t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho sù ph¸t triÓn cña thanh niªn. §Çu t­ cña nhµ n­íc ®Ó gi¶i quyÕt viÖc häc, viÖc lµm, viÖc vui ch¬i, gi¶i trÝ cho thanh niªn ®­îc t¨ng thªm hµng n¨m. Sù phèi hîp gi÷a c¸c Bé, ngµnh, c¸c ®oµn thÓ vµ chÝnh quyÒn c¸c cÊp víi §oµn Thanh niªn tèt h¬n tr­íc. X· héi ho¸ c«ng t¸c thanh niªn tõng b­íc ®­îc ®Èy m¹nh. Ho¹t ®éng ®èi ngo¹i nhµ n­íc trong lÜnh vùc thanh niªn ®­îc më réng.

Ho¹t ®éng cña §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh, Héi Liªn hiÖp Thanh niªn ViÖt Nam, Héi Sinh viªn ViÖt Nam cã nhiÒu ®æi míi vÒ néi dung vµ ph­¬ng thøc. Phong trµo thanh niªn ngµy cµng ph¸t triÓn, thu hót ®­îc hµng triÖu ®oµn viªn, thanh niªn c¸c tÇng líp, vïng miÒn h¨ng h¸i tham gia, ngµy cµng phï hîp h¬n víi nhu cÇu, lîi Ých chÝnh ®¸ng cña thanh niªn, trë thµnh m«i tr­êng rÌn luyÖn, ®µo t¹o nguån nh©n lùc trÎ phôc vô cho c«ng cuéc x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc.  

Tuy nhiªn, trong c«ng t¸c thanh niªn, Nhµ n­íc ch­a cã chÝnh s¸ch tæng thÓ. ViÖc ho¹ch ®Þnh vµ triÓn khai c¸c chÝnh s¸ch x· héi, ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cßn ch­a quan t©m ®Õn ®Æc ®iÓm, thiÕu ph­¬ng ph¸p tiÕp cËn phï hîp ®èi t­îng thanh niªn, do ®ã ®· h¹n chÕ t¸c dông gi¸o dôc, båi d­ìng vµ tæ chøc, ph¸t huy vai trß xung kÝch cña thanh niªn. Ch­a x©y dùng ®­îc c¬ chÕ phèi hîp gi÷a chÝnh quyÒn c¸c cÊp víi tæ chøc §oµn, chËm më réng x· héi ho¸ c«ng t¸c thanh niªn. C¸c khã kh¨n cña thanh niªn vµ nh÷ng vÊn ®Ò bøc xóc trong thanh niªn cßn chËm ®­îc gi¶i quyÕt trong khi ®ã tÖ n¹n, tiªu cùc x· héi vµ c¸c lùc l­îng thï ®Þch th­êng xuyªn tÊn c«ng, t¸c ®éng xÊu ®Õn thanh niªn. Kh«ng Ýt c¸n bé c¸c cÊp chÝnh quyÒn, c¸c c¬ quan nhµ n­íc ch­a nhËn thøc ®­îc vai trß, tr¸ch nhiÖm cña ngµnh, cÊp m×nh thùc hiÖn nhiÖm vô c«ng t¸c thanh niªn. Do ®ã, ch­a ph¸t huy cao søc m¹nh tæng hîp cña c¶ hÖ thèng chÝnh trÞ vµ toµn x· héi ®Ó ch¨m lo gi¸o dôc, båi d­ìng vµ ph¸t huy vai trß, tiÒm n¨ng to lín cña lùc l­îng thanh niªn.  
II- bèi c¶nh, thêi c¬ vµ th¸ch thøc ®èi víi thanh niªn trong giai ®o¹n míi

1. Bèi c¶nh 
B­íc vµo thÕ kû XXI, thÕ giíi cã nhiÒu biÕn ®æi to lín. Khoa häc vµ c«ng nghÖ, ®Æc biÖt lµ c«ng nghÖ th«ng tin, cã b­íc tiÕn nh¶y vät; kinh tÕ tri thøc cã vai trß ngµy cµng lín trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn. Xu h­íng khu vùc ho¸ vµ toµn cÇu ho¸ nÒn kinh tÕ thÕ giíi tiÕp tôc diÔn ra m¹nh mÏ. C¸c m©u thuÉn c¬ b¶n trªn thÕ giíi vÉn tån t¹i vµ ph¸t triÓn; tÝnh chÊt cña thêi ®¹i vÉn kh«ng thay ®æi, song, bèi c¶nh chÝnh trÞ - an ninh vµ t­¬ng quan lùc l­îng quèc tÕ diÔn ra phøc t¹p, khã l­êng, chiÕn tranh côc bé, xung ®ét vò trang vÉn x¶y ra. NhiÒu vÊn ®Ò toµn cÇu nh­ chèng ®ãi nghÌo, b¶o vÖ m«i tr­êng, h¹n chÕ bïng næ d©n sè, g×n gi÷ hoµ b×nh, chèng n¹n khñng bè quèc tÕ ... ®ßi hái sù hîp t¸c ®a ph­¬ng ®Ó gi¶i quyÕt. §Ó b¶o ®¶m kh¶ n¨ng ph¸t triÓn nhanh vµ bÒn v÷ng, c¸c n­íc ®Òu coi träng nguån lùc con ng­êi vµ t¨ng c­êng quan t©m ®Õn thanh niªn. 

§¹i héi §¶ng IX kh¼ng ®Þnh ®­êng lèi ph¸t huy søc m¹nh toµn d©n téc, tiÕp tôc ®æi míi, ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸, x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc ViÖt Nam x· héi chñ nghÜa vµ th«ng qua ChiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh  tÕ - x· héi 10 n¨m ®Çu cña thÕ kû XXI, x©y dùng nÒn t¶ng ®Ó ®Õn n¨m 2020 n­íc ta c¬ b¶n trë thµnh mét n­íc c«ng nghiÖp. Sù quan t©m s©u s¾c cña §¶ng, Nhµ n­íc vµ toµn x· héi tíi thanh niªn vµ c«ng t¸c thanh niªn; sù ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña ®Êt n­íc theo ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa, x©y dùng x· héi c«ng b»ng, d©n chñ, v¨n minh; x©y dùng Nhµ n­íc ph¸p quyÒn x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam vµ ph¸t huy cao d©n chñ x· héi chñ nghÜa trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn ®­êng lèi cña §¶ng vµ ChiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi giai ®o¹n 2001 - 2010 lµ bèi c¶nh thuËn lîi vµ t¸c ®éng m¹nh mÏ ®Õn sù tr­ëng thµnh vµ cèng hiÕn cña thanh niªn.
2. Thêi c¬
Bèi c¶nh trªn më ra thêi c¬ lín cho thanh niªn ph¸t huy kh¶ n¨ng, cèng hiÕn vµ tr­ëng thµnh. Quy m« vµ chÊt l­îng gi¸o dôc, ®µo t¹o ngµy cµng ph¸t triÓn lµ ®iÒu kiÖn cho thanh niªn ®­îc n©ng cao tr×nh ®é häc vÊn, chuyªn m«n, nghÒ nghiÖp, tiÕp cËn vµ n¾m v÷ng khoa häc, c«ng nghÖ tiªn tiÕn. ChÝnh s¸ch ph¸t triÓn kinh tÕ nhiÒu thµnh phÇn lµ c¬ héi to lín cho nh÷ng thanh niªn cã b¶n lÜnh vµ tµi n¨ng lËp nghiÖp, ph¸t triÓn s¶n xuÊt, dÞch vô, lµm giµu cho b¶n th©n vµ x· héi. ViÖc chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ, ph¸t triÓn nhanh chãng cña ngµnh c«ng nghiÖp, ngµnh x©y dùng lµ c¬ héi cho hµng v¹n thanh niªn trë thµnh ng­êi lao ®éng cã chuyªn m«n, ®øng vµo hµng ngò cña giai cÊp c«ng nh©n. Qu¸ tr×nh hiÖn ®¹i ho¸, ph¸t triÓn nhanh cña khoa häc, c«ng nghÖ lµ thêi c¬ ph¸t huy tµi n¨ng, s¸ng t¹o cña c¸c chuyªn gia, trÝ thøc trÎ. X©y dùng nÒn v¨n ho¸ ViÖt Nam tiªn tiÕn vµ ®Ëm ®µ b¶n s¾c d©n téc lµ ®iÒu kiÖn ®Ó thanh niªn tiÕp thu, gi÷ g×n c¸c truyÒn thèng c¸ch m¹ng, truyÒn thèng quý b¸u cña d©n téc, gi÷ g×n b¶n s¾c d©n téc. Sù ph¸t triÓn cña th«ng tin, chñ ®éng héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ, më réng hîp t¸c vµ giao l­u quèc tÕ t¹o ®iÒu kiÖn cho thÕ hÖ trÎ tiÕp xóc ngµy cµng réng r·i vµ trùc tiÕp víi thÕ giíi, tiÕp cËn víi kinh nghiÖm, tri thøc quèc tÕ, tiÕp thu tinh hoa v¨n ho¸ nh©n lo¹i.
§Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc theo ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa lµ m«i tr­êng thuËn lîi ®Ó thanh niªn n­íc ta häc tËp, rÌn luyÖn, n©ng cao tr×nh ®é mäi mÆt, ph¸t triÓn trÝ tuÖ, tµi n¨ng vµ søc s¸ng t¹o, ph¸t huy vai trß xung kÝch, tinh thÇn xung phong cèng hiÕn cho sù nghiÖp x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc ViÖt Nam x· héi chñ nghÜa.
3. Th¸ch thøc
Nh÷ng th¸ch thøc ®èi víi ®Êt n­íc, d©n téc mµ §¹i héi §¶ng IX ®· nªu lªn ®ång thêi còng lµ nh÷ng th¸ch thøc trùc tiÕp ®èi víi thanh niªn n­íc ta. §ã lµ :
Nguy c¬ tôt hËu xa h¬n vÒ kinh tÕ so víi c¸c n­íc trªn thÕ giíi, lµ th¸ch thøc to lín ®èi víi ®Êt n­íc vµ còng lµ th¸ch thøc trùc tiÕp ®èi víi thanh niªn vÒ ph¸t huy tiÒm n¨ng s¸ng t¹o, søc bËt cña tuæi trÎ, nhanh chãng v­¬n lªn ngang tÇm thêi ®¹i trë thµnh nguån nh©n lùc cã chÊt l­îng cao cho sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc, lµ ®éng lùc cña sù ph¸t triÓn nhanh vµ bÒn v÷ng.
Sù chia rÏ, kÝch ®éng, l«i kÐo thanh niªn cña c¸c thÕ lùc thï ®Þch trong “diÔn biÕn hoµ b×nh”; mÆt tr¸i cña kinh tÕ thÞ tr­êng, c¸c hiÖn t­îng quan liªu, tham nhòng, tiªu cùc x· héi lµ th¸ch thøc ®èi víi thanh niªn vÒ kiªn ®Þnh lý t­ëng ®éc lËp, tù do vµ chñ nghÜa x· héi, rÌn luyÖn ®¹o ®øc, phÈm chÊt vµ lèi sèng, quyÕt t©m x©y dùng ®Êt n­íc theo môc tiªu d©n giµu, n­íc m¹nh, x· héi c«ng b»ng, d©n chñ, v¨n minh.
Sù bïng næ vÒ th«ng tin, më réng giao l­u ®èi ngo¹i; xu h­íng toµn cÇu ho¸ vÒ kinh tÕ, qu¸ tr×nh héi nhËp quèc tÕ vÒ kinh tÕ, chuyÓn dÞch m¹nh mÏ cña c¬ cÊu kinh tÕ trong n­íc lµ th¸ch thøc ®èi víi thanh niªn vÒ ý chÝ phÊn ®Êu, kh¶ n¨ng c¹nh tranh, kÕ thõa vµ ph¸t huy c¸c gi¸ trÞ truyÒn thèng cña d©n téc, truyÒn thèng c¸ch m¹ng, gi÷ v÷ng b¶n s¾c v¨n ho¸ d©n téc vµ tiÕp thu tinh hoa v¨n ho¸ nh©n lo¹i.
Bèi c¶nh quèc tÕ vµ trong n­íc trong nh÷ng n¨m ®Çu cña thÕ kû XXI ®ang më ra cho thanh niªn ViÖt Nam vËn héi míi, thêi c¬ lín, ®ång thêi còng ®Æt ra kh«ng Ýt th¸ch thøc, nguy c¬. Trong thêi kú c¸ch m¹ng míi, thanh niªn cÇn ra søc rÌn luyÖn, häc tËp ®Ó tr­ëng thµnh v­ît bËc vµ ph¸t huy cao ®é tµi n¨ng vµ søc s¸ng t¹o, "thùc hiÖn ®­îc sø mÖnh lÞch sö, ®i ®Çu trong cuéc ®Êu tranh chiÕn th¾ng nghÌo nµn, l¹c hËu, x©y dùng vµ b¶o vÖ ®Êt n­íc giµu m¹nh, x· héi v¨n minh, nh©n d©n cã cuéc sèng Êm no, tù do, h¹nh phóc".

PhÇn thø hai
quan ®iÓm vµ môc tiªu chiÕn l­îc ph¸t triÓn
thanh niªn

V¨n kiÖn §¹i héi §¶ng toµn quèc lÇn thø IX nªu râ : “§èi víi thÕ hÖ trÎ, ch¨m lo gi¸o dôc, båi d­ìng ®µo t¹o ph¸t triÓn toµn diÖn vÒ chÝnh trÞ, t­ t­ëng, ®¹o ®øc, lèi sèng, v¨n ho¸, søc khoÎ, nghÒ nghiÖp, gi¶i quyÕt viÖc lµm, ph¸t triÓn tµi n¨ng vµ søc s¸ng t¹o, ph¸t huy vai trß xung kÝch trong sù nghiÖp x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc”. V¨n kiÖn §¹i héi IX vµ c¸c v¨n kiÖn cña §¶ng vÒ c«ng t¸c thanh niªn lµ c¬ së ph¸p lý quan träng ®Ó x¸c ®Þnh môc tiªu, néi dung vµ c¸c gi¶i ph¸p cña ChiÕn l­îc ph¸t triÓn thanh niªn ®Õn n¨m 2010.
I - Quan ®iÓm
1. Ph¸t triÓn thanh niªn lµ x©y dùng thÕ hÖ con ng­êi míi, ph¸t triÓn toµn diÖn, kÕ tôc trung thµnh vµ xuÊt s¾c sù nghiÖp c¸ch m¹ng cña §¶ng vµ d©n téc. §Çu t­ cho ph¸t triÓn thanh niªn lµ ®Çu t­ cho t­¬ng lai, lµ båi d­ìng vµ ph¸t huy nh©n tè con ng­êi ®Ó thùc hiÖn th¾ng lîi môc tiªu d©n giµu, n­íc m¹nh, x· héi c«ng b»ng, d©n chñ, v¨n minh.
2. ChiÕn l­îc ph¸t triÓn Thanh niªn lµ bé phËn quan träng cña chiÕn l­îc båi d­ìng vµ ph¸t huy nh©n tè con ng­êi ViÖt Nam, cã sù thèng nhÊt h÷u c¬ vµ cã t¸c ®éng tÝch cùc tíi ChiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi vµ c¸c chiÕn l­îc ph¸t triÓn c¸c ngµnh, lÜnh vùc, c¸c vïng l·nh thæ.
3. §¶ng l·nh ®¹o vµ ph¸t huy søc m¹nh tæng hîp cña c¶ hÖ thèng chÝnh trÞ vµ toµn x· héi ®Ó thùc hiÖn tèt ChiÕn l­îc ph¸t triÓn thanh niªn, trong ®ã ph¸t huy cao vai trß qu¶n lý cña Nhµ n­íc vµ vai trß cña chÝnh thanh niªn.

II- Môc tiªu tæng qu¸t

Môc tiªu tæng qu¸t cña ChiÕn l­îc ph¸t triÓn thanh niªn ViÖt Nam ®Õn n¨m 2010 lµ t¨ng c­êng gi¸o dôc, båi d­ìng, ®µo t¹o thÕ hÖ thanh niªn ViÖt Nam ph¸t triÓn toµn diÖn, trë thµnh nguån nh©n lùc trÎ cã chÊt l­îng cao vµ ph¸t huy tèt vai trß xung kÝch, s¸ng t¹o cña thanh niªn trong sù nghiÖp ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc.

III- C¸c môc tiªu

1. Môc tiªu 1 : N©ng cao nhËn thøc chÝnh trÞ, tinh thÇn yªu n­íc, yªu chñ nghÜa x· héi, ý thøc tr¸ch nhiÖm c«ng d©n, x©y dùng phÈm chÊt tèt ®Ñp vµ ®¹o ®øc c¸ch m¹ng cho thanh niªn.
- N©ng cao nhËn thøc vÒ Chñ nghÜa M¸c - Lªnin, t­ t­ëng Hå ChÝ Minh, gi¸c ngé lý t­ëng ®éc lËp d©n téc vµ chñ nghÜa x· héi, niÒm tin vµo sù l·nh ®¹o cña §¶ng cho thanh niªn. PhÊn ®Êu 80% thanh niªn ®­îc phæ biÕn, tuyªn truyÒn vÒ t×nh h×nh, nhiÖm vô c¸ch m¹ng cña ®Êt n­íc; 90% thanh niªn häc sinh, sinh viªn trong nhµ tr­êng thùc hiÖn tèt ch­¬ng tr×nh häc tËp lý luËn chñ nghÜa M¸c - Lªnin, t­ t­ëng Hå ChÝ Minh, 60% thanh niªn ngoµi nhµ tr­êng ®­îc häc tËp lý luËn chñ nghÜa M¸c - Lªnin, t­ t­ëng Hå ChÝ Minh theo ch­¬ng tr×nh phæ cËp phï hîp víi tõng ®èi t­îng thanh niªn.
- N©ng cao tinh thÇn yªu n­íc, lßng tù hµo d©n téc, ý chÝ tù lùc, tù c­êng, quyÕt t©m chiÕn th¾ng nghÌo nµn, l¹c hËu. RÌn luyÖn ®¹o ®øc c¸ch m¹ng, ph¸t huy truyÒn thèng ®oµn kÕt, n©ng cao tinh thÇn tËp thÓ vµ ý thøc céng ®ång cho thanh niªn; thu hót 80% thanh niªn tham gia vµo c¸c h×nh thøc sinh ho¹t gi¸o dôc ®¹o ®øc, truyÒn thèng c¸ch m¹ng, truyÒn thèng d©n téc.
- N©ng cao nhËn thøc vÒ ph¸p luËt, ý thøc tr¸ch nhiÖm c«ng d©n, nhËn thøc ®Çy ®ñ tr¸ch nhiÖm cña thanh niªn ®èi víi ®Êt n­íc vµ d©n téc trong giai ®o¹n míi. 70 - 80% thanh niªn khu vùc ®« thÞ vµ 50 - 60% thanh niªn vïng s©u, vïng xa ®­îc tuyªn truyÒn, gi¸o dôc phæ cËp kiÕn thøc vÒ ph¸p luËt.
2. Môc tiªu 2 : N©ng cao tr×nh ®é häc vÊn, chuyªn m«n, nghÒ nghiÖp, n¨ng lùc khoa häc - c«ng nghÖ cho thanh niªn; nhanh chãng h×nh thµnh mét líp thanh niªn ­u tó tiªu biÓu cho thÕ hÖ trÎ.
- X©y dùng cho thanh niªn tinh thÇn vµ ý chÝ kh«ng ngõng häc tËp n©ng cao tr×nh ®é mäi mÆt; n©ng cao n¨ng lùc tù häc tËp vµ x©y dùng nÕp häc tËp th­êng xuyªn cho thanh niªn.

- N©ng cao tr×nh ®é häc vÊn cho thanh niªn. §Õn n¨m 2010 hoµn thµnh phæ cËp trung häc c¬ së trong ®é tuæi cho thanh niªn; n©ng tû lÖ häc sinh trung häc phæ th«ng trong ®é tuæi lªn 50% trung häc chuyªn nghiÖp - 15%, häc nghÒ - 15%, häc nghÒ bËc cao - 15%. Më réng ®µo t¹o cao ®¼ng, ®¹i häc vµ trªn ®¹i häc, n¨m 2010 ®¹t 200 sinh viªn trªn 1 v¹n d©n.  

- N©ng cao tr×nh ®é, n¨ng lùc øng dông khoa häc - c«ng nghÖ cho thanh niªn, ®Æc biÖt ­u tiªn c«ng nghÖ th«ng tin, sinh häc vµ c¸c c«ng nghÖ mòi nhän kh¸c. 100% thanh niªn häc sinh khu vùc ®« thÞ, 80% thanh niªn häc sinh khu vùc n«ng th«n tèt nghiÖp phæ th«ng trung häc ®­îc phæ cËp tin häc vµ sö dông ®­îc mét ngo¹i ng÷ ë møc giao tiÕp th«ng th­êng.

-  N©ng cao tr×nh ®é nghÒ nghiÖp, tr­íc hÕt lµ phæ cËp nghÒ cho lao ®éng phæ th«ng, ®Æc biÖt lµ ë n«ng th«n. §Õn n¨m 2010, ®¹t tû lÖ 40% lao ®éng trÎ ®­îc ®µo t¹o nghÒ nghiÖp, 70% thanh niªn n«ng th«n khu vùc ®ång b»ng vµ 50% thanh niªn n«ng th«n vïng s©u, vïng xa, miÒn nói ®­îc phæ biÕn, h­íng dÉn vÒ nghÒ n«ng vµ tuyªn truyÒn, phæ biÕn øng dông c«ng nghÖ sinh häc. 

- X©y dùng ®Þnh h­íng nghÒ nghiÖp ®óng ®¾n cho thanh niªn, ®Æc biÖt ®èi víi thanh niªn häc sinh, thanh niªn khu vùc ®« thÞ. B¶o ®¶m 100% thanh niªn häc sinh phæ th«ng trung häc ®­îc gi¸o dôc h­íng nghiÖp.

- T¨ng nhanh bé phËn lao ®éng trÎ ®­îc ®µo t¹o cã tr×nh ®é, chuyªn m«n kü thuËt cao, cã n¨ng lùc lµm viÖc ®éc lËp, s¸ng t¹o vµ kh¶ n¨ng hîp t¸c, cã phÈm chÊt vµ thÓ lùc tèt. Nhanh chãng h×nh thµnh ®éi ngò c¸n bé khoa häc - kü thuËt trÎ; n©ng tû lÖ c¸n bé trÎ cã tr×nh ®é cao trong ®éi ngò c¸n bé khoa häc kü thuËt, tû lÖ c¸n bé trÎ trong ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý, l·nh ®¹o. Vµo n¨m 2010, thu hót häc sinh sau trung häc phæ th«ng, trung häc chuyªn nghiÖp vµo c¸c tr­êng d¹y nghÒ bËc cao ®¹t 10%, t¨ng quy m« ®µo t¹o th¹c sÜ ®¹t           38.000 ng­êi, nghiªn cøu sinh ®¹t 15.000 ng­êi. §Õn n¨m 2005 ®µo t¹o ®­îc 50.000 chuyªn gia c«ng nghÖ th«ng tin vµ lËp tr×nh viªn trÎ.
3. Môc tiªu 3 : Gi¶m thiÓu t×nh tr¹ng thÊt nghiÖp, thiÕu viÖc lµm trong thanh niªn; n©ng cao thu nhËp cho thanh niªn vµ gia ®×nh trÎ.
- T¹o thªm nhiÒu viÖc lµm míi, phÊn ®Êu gi¶i quyÕt viÖc lµm cho thanh niªn ®¹t 75% tæng sè lao ®éng ®­îc gi¶i quyÕt viÖc lµm, kho¶ng 1 - 1,1 triÖu thanh niªn ®­îc gi¶i quyÕt viÖc lµm mçi n¨m; gi¶m thiÓu tû lÖ thÊt nghiÖp trong thanh niªn ®« thÞ; t¨ng tû lÖ thêi gian lao ®éng trong n¨m cña thanh niªn khu vùc n«ng th«n lªn 85% vµo n¨m  2010.

- T¨ng nhanh lùc l­îng lao ®éng trÎ trong khu vùc c«ng nghiÖp, dÞch vô, c¸c ngµnh nghÒ mòi nhän. §Õn 2010 thu hót thªm 4,8 - 5 triÖu lao ®éng trÎ vµo khu vùc c«ng nghiÖp, x©y dùng, 2,8 - 3 triÖu lao ®éng trÎ vµo khu vùc dÞch vô. X©y dùng c¬ cÊu ngµnh nghÒ vµ c¬ cÊu lao ®éng hîp lý cña lao ®éng trÎ phï hîp víi chuyÓn dÞch c¬ cÊu nÒn kinh tÕ víi c¬ cÊu lao ®éng trÎ : trong n«ng nghiÖp - 50%, c«ng nghiÖp x©y dùng - 23%, dÞch vô - 27% vµo n¨m 2010. XuÊt khÈu 0,8 - 1 triÖu lao ®éng vµ chuyªn gia trÎ.

- H×nh thµnh nhËn thøc ®óng ®¾n cña thanh niªn vÒ nghÒ nghiÖp, viÖc lµm, n©ng cao tÝnh tÝch cùc, chñ ®éng cña thanh niªn trong viÖc n©ng cao tr×nh ®é nghÒ nghiÖp vµ gi¶i quyÕt viÖc lµm. 100% thanh niªn häc sinh trung häc phæ th«ng vµ 60% thanh niªn khu vùc ®« thÞ ®ang t×m kiÕm viÖc lµm ®­îc t­ vÊn nghÒ nghiÖp.

- C¬ b¶n xo¸ ®ãi, gi¶m nghÌo trong thanh niªn vµ gia ®×nh trÎ khu vùc n«ng th«n, miÒn nói, vïng xa vµ c¶i thiÖn ®êi sèng thanh niªn khu vùc ®« thÞ, khu c«ng nghiÖp tËp trung.

4. Môc tiªu 4 : N©ng cao søc khoÎ, ®êi sèng tinh thÇn, x©y dùng nÕp sèng v¨n ho¸ vµ ®Èy lïi tÖ n¹n x· héi, t×nh tr¹ng ph¹m ph¸p trong thanh niªn.

- C¶i thiÖn t×nh tr¹ng søc khoÎ cña thanh niªn, n©ng cao c¸c chØ sè thÓ lùc c¬ b¶n cña nam, n÷ thanh niªn. PhÊn ®Êu ®Õn n¨m 2010, so víi hiÖn nay, chiÒu cao trung b×nh cña thanh niªn t¨ng 3 cm, c©n nÆng trung b×nh t¨ng 3 - 4 kg. 

- N©ng cao sè l­îng vµ tû lÖ thanh niªn th­êng xuyªn luyÖn tËp thÓ dôc thÓ thao, rÌn luyÖn th©n thÓ. PhÊn ®Êu ®Õn n¨m 2010, tû lÖ thanh niªn th­êng xuyªn luyÖn tËp thÓ dôc thÓ thao, rÌn luyÖn th©n thÓ ®¹t 25 - 30%. PhÊn ®Êu tû lÖ ®¹t tiªu chuÈn rÌn luyÖn th©n thÓ theo quy ®Þnh trong thanh niªn häc sinh ®¹t 80%, trong sinh viªn ®¹t 90 - 95%. §Õn n¨m 2010 ®¶m b¶o 90% sè tr­êng häc c¸c cÊp, cã s©n b·i, dông cô thÓ dôc thÓ thao tèi thiÓu cho häc sinh vµ thanh niªn.  
- Gi¶m tû lÖ bÖnh tËt trong thanh niªn, tr­íc hÕt lµ c¸c bÖnh do ®iÒu kiÖn m«i tr­êng, dinh d­ìng, c¸c bÖnh truyÒn nhiÔm, bÖnh nghÒ nghiÖp. 100% thanh niªn khu vùc ®« thÞ, 80% thanh niªn khu vùc n«ng th«n cã hiÓu biÕt cÇn thiÕt vÒ HIV/AIDS vµ cã th¸i ®é tÝch cùc ®èi víi c«ng t¸c phßng, chèng AIDS. Ng¨n chÆn vµ tõng b­íc ®Èy lïi sù l©y nhiÔm HIV/AIDS trong thanh niªn.
- N©ng cao tr×nh ®é th­ëng thøc, s¸ng t¹o cña thanh niªn trong c¸c ho¹t ®éng v¨n ho¸ tinh thÇn, ®Æc biÖt lµ ®èi víi c¸c lo¹i h×nh v¨n ho¸ d©n téc. B¶o ®¶m b¶o quyÒn h­ëng thô ®êi sèng v¨n ho¸ tinh thÇn cña thanh niªn, ­u tiªn c¸c vïng khã kh¨n, vïng xa x«i, miÒn nói, h¶i ®¶o. §Õn n¨m 2010 ®¶m b¶o 100% c¸c huyÖn, thÞ cã nhµ v¨n ho¸ thanh thiÕu nhi, 100% c¬ së x·, ph­êng vïng ®ång b»ng, 80% c¬ së x· vïng cao, xa x«i cã tô ®iÓm sinh ho¹t, ho¹t ®éng thanh niªn. 

- H×nh thµnh ®Þnh h­íng gi¸ trÞ ®óng ®¾n, x©y dùng nÕp sèng v¨n ho¸ cho thanh niªn. Bµi trõ c¸c hµnh vi mª tÝn trong thanh niªn. 

- §Èy lïi tÖ n¹n x· héi trong thanh niªn, ®Æc biÖt lµ n¹n tÖ n¹n ma tóy, m¹i d©m, cê b¹c. Gi¶m tû lÖ thanh niªn ph¹m ph¸p, gi¶m thiÓu t×nh tr¹ng vi ph¹m trËt tù c«ng céng, an toµn giao th«ng. §Õn n¨m 2005 tæ chøc cai nghiÖn tËp trung cho 50% sè thanh niªn nghiÖn ma tuý; ®Õn n¨m 2010  90%. 
5. Môc tiªu 5 : Ph¸t huy vai trß xung kÝch cña thanh niªn trong sù nghiÖp x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc ViÖt Nam x· héi chñ nghÜa.
- Ph¸t huy tèt vai trß cña §oµn Thanh niªn vµ vai trß xung kÝch cña thanh niªn thùc hiÖn nhiÖm vô ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, ®Æc biÖt trong c¸c ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ miÒn nói, ven biÓn, h¶i ®¶o, x©y dùng n«ng th«n. 
- Ph¸t triÓn lùc l­îng thanh niªn xung phong; më réng sù tham gia cña lùc l­îng thanh niªn xung phong vµ c¸c ®éi h×nh lao ®éng thanh niªn t×nh nguyÖn trªn c¸c c«ng tr×nh träng ®iÓm quèc gia. §éng viªn b¸c sÜ trÎ vÒ c«ng t¸c ë n«ng th«n, miÒn nói, gãp phÇn ®¶m b¶o 100% c¸c tr¹m y tÕ ë n«ng th«n, vïng nói, vïng s©u cã b¸c sÜ.  
- Ph¸t huy cao n¨ng lùc trÝ tuÖ, tiÒm n¨ng s¸ng t¹o cña thanh niªn trong c¸c ngµnh nghÒ míi, c¸c nghÒ ®ßi hái tr×nh ®é cao, ngµnh nghÒ kinh tÕ.
- N©ng cao tÝnh tÝch cùc x· héi cña thanh niªn; më réng sù tham gia cña thanh niªn trong c¸c ho¹t ®éng x· héi nh©n ®¹o, b¶o vÖ m«i tr­êng, x©y dùng cuéc sèng v¨n ho¸ ë c¬ së vµ trong cuéc ®Êu tranh chèng c¸c hiÖn t­îng tiªu cùc x· héi, bµi trõ tÖ n¹n x· héi vµ chèng téi ph¹m.
- N©ng cao tinh thÇn c¶nh gi¸c c¸ch m¹ng, nhËn thøc vÒ nghÜa vô b¶o vÖ Tæ quèc, 100% thanh niªn ®Õn tuæi nghÜa vô qu©n sù ®­îc phæ biÕn, h­íng dÉn vÒ LuËt NghÜa vô qu©n sù vµ thùc hiÖn ®óng luËt. 
- Ph¸t huy vai trß cña thanh niªn trong c«ng cuéc x©y dùng nÒn quèc phßng toµn d©n, 100% thanh niªn trong c¸c lùc l­îng d©n qu©n tù vÖ, lùc l­îng dù bÞ ®éng viªn thùc hiÖn tèt ch­¬ng tr×nh huÊn luyÖn, c«ng t¸c b¶o vÖ an ninh chÝnh trÞ, trËt tù an toµn x· héi.
- 100% thanh niªn häc sinh, sinh viªn thùc hiÖn tèt ch­¬ng tr×nh gi¸o dôc quèc phßng trong c¸c tr­êng trung häc phæ th«ng, trung häc chuyªn nghiÖp, d¹y nghÒ, cao ®¼ng, ®¹i häc.

6. Môc tiªu 6 : N©ng cao n¨ng lùc giao l­u, hîp t¸c quèc tÕ cña thanh niªn, n©ng cao vÞ thÕ cña thanh niªn ViÖt Nam trong ho¹t ®éng giao l­u quèc tÕ thanh niªn, gãp phÇn b¶o vÖ cñng cè hoµ b×nh, t¨ng c­êng t×nh h÷u nghÞ vµ ®oµn kÕt víi thanh niªn c¸c n­íc.

- N©ng cao tinh thÇn tù hµo, ý thøc tù t«n d©n téc, gi÷ g×n b¶n s¾c v¨n ho¸ d©n téc vµ tiÕp thu tinh hoa v¨n ho¸ nh©n lo¹i. 

- N©ng cao hiÓu biÕt cña thanh niªn vÒ t×nh h×nh thÕ giíi vµ khu vùc; h×nh thµnh b¶n lÜnh chÝnh trÞ v÷ng vµng cho thanh niªn trong quan hÖ ®èi ngo¹i vµ héi nhËp quèc tÕ thanh niªn.

- X©y dùng nhËn thøc ®óng ®¾n cña thanh niªn vÒ c«ng t¸c ®èi ngo¹i vµ héi nhËp quèc tÕ thanh niªn theo tinh thÇn ®éc lËp, tù chñ, ®a ph­¬ng ho¸, ®a d¹ng ho¸ gãp phÇn b¶o vÖ hoµ b×nh, tiÕn bé x· héi vµ t¹o c¸c ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó ®Èy m¹nh ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc, x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc. 

- N©ng cao n¨ng lùc giao l­u quèc tÕ cho thanh niªn : kh¶ n¨ng giao tiÕp, tÝnh chñ ®éng, tù tin.

PhÇn thø ba
C¸c gi¶I ph¸p chñ yÕu

i- nhãm gi¶I ph¸p vÒ chÝnh s¸ch ®èi víi thanh niªn
 
ChÝnh s¸ch ®èi víi thanh niªn cã vai trß quan träng vµ cã t¸c ®éng to lín ®Õn t×nh h×nh thanh niªn, c«ng t¸c thanh niªn vµ viÖc thùc hiÖn ChiÕn l­îc ph¸t triÓn thanh niªn.

- §æi míi viÖc x©y dùng vµ thùc hiÖn chÝnh s¸ch ®èi víi thanh niªn, n©ng cao tÝnh kh¶ thi vµ hiÖu qu¶ cña chÝnh s¸ch thanh niªn; chó träng ph¸t huy sù tham gia cña thanh niªn vµ tæ chøc §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh trong qu¸ tr×nh x©y dùng vµ thùc hiÖn chÝnh s¸ch thanh niªn. 

- §Æt râ vai trß cña thanh niªn trong c¸c chÝnh s¸ch, c¸c ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi. Lång ghÐp c¸c môc tiªu ph¸t triÓn thanh niªn trong c¸c ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, c¸c chiÕn l­îc, ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn c¸c ngµnh, c¸c lÜnh vùc, ph¸t triÓn c¸c vïng l·nh thæ.

- Rµ so¸t, x©y dùng lé tr×nh bæ sung, hoµn thiÖn c¸c chÝnh s¸ch ®èi víi thanh niªn theo ®Þnh h­íng :

+ ChÝnh s¸ch ph¸t triÓn gi¸o dôc, ®µo t¹o, n©ng cao tr×nh ®é häc vÊn, tr×nh ®é khoa häc vµ c«ng nghÖ cho thanh niªn; chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch thanh niªn häc tËp th­êng xuyªn, tham gia nghiªn cøu khoa häc, øng dông thµnh tùu khoa häc vµ c«ng nghÖ tiªn tiÕn. 

+ ChÝnh s¸ch khuyÕn khÝch, båi d­ìng, sö dông tµi n¨ng trÎ trªn c¸c lÜnh vùc; chÝnh s¸ch båi d­ìng, x©y dùng ®éi ngò c¸n bé khoa häc vµ c«ng nghÖ trÎ, ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý, l·nh ®¹o trÎ.

+ ChÝnh s¸ch vÒ d¹y nghÒ, chÝnh s¸ch thu hót thanh niªn vµo c¸c ngµnh nghÒ mòi nhän, ngµnh nghÒ theo yªu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi.

 + ChÝnh s¸ch gi¶i quyÕt viÖc lµm vµ xo¸ ®ãi, gi¶m nghÌo cho thanh niªn, chÝnh s¸ch hç trî, khuyÕn khÝch thanh niªn tù t¹o thªm viÖc lµm. Bæ sung, hoµn thiÖn chÝnh s¸ch xuÊt khÈu lao ®éng. 

+ ChÝnh s¸ch hç trî, gi¶i quyÕt vÊn ®Ò nhµ ë cho gia ®×nh trÎ, thanh niªn ®« thÞ, khu c«ng nghiÖp tËp trung, ký tóc x¸ sinh viªn. ChÝnh s¸ch hç trî, t¹o ®iÒu kiÖn cho thanh niªn tham gia c¸c ho¹t ®éng v¨n ho¸, thÓ dôc thÓ thao, n©ng cao søc khoÎ. 

+ ChÝnh s¸ch ­u tiªn phï hîp ®èi víi n÷ thanh niªn, vÞ thµnh niªn, thanh niªn d©n téc, miÒn nói, thanh niªn ®Æc biÖt khã kh¨n, c¸c ®èi t­îng thanh niªn ®Æc thï; chÝnh s¸ch hç trî, t¹o ®iÒu kiÖn, c¬ héi thuËn lîi cho c¸c ®èi t­îng thanh niªn lÇm lçi, sai ph¹m ®­îc hoµ nhËp céng ®ång, ph¸t triÓn b×nh th­êng.

ii- X©y dùng m«i tr­êng x· héi lµnh m¹nh, 
t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi 
cho sù ph¸t triÓn cña thanh niªn

X©y dùng m«i tr­êng x· héi lµnh m¹nh, thuËn lîi cho sù ph¸t triÓn cña thanh niªn lµ viÖc cña toµn x· héi vµ cña chÝnh thanh niªn.

- Ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi vµ ph¸t huy vai trß cña thanh niªn tham gia ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi t¹o ra nh÷ng tiÒn ®Ò, ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c«ng t¸c ch¨m lo gi¸o dôc, båi d­ìng thanh niªn. 

- Tæ chøc tèt c¸c ho¹t ®éng v¨n ho¸ cho thanh niªn, quan t©m ®Õn c¸c ®èi t­îng thanh niªn ë vïng s©u, vïng xa, biªn giíi, h¶i ®¶o vµ c¸c vïng ®Æc biÖt khã kh¨n. T¨ng c­êng qu¶n lý nhµ n­íc vÒ ho¹t ®éng v¨n ho¸ - th«ng tin; ng¨n chÆn sù phôc håi cña nh÷ng hñ tôc l¹c hËu, mª tÝn; ng¨n chÆn t¸c ®éng cña c¸c Ên phÈm v¨n hãa ph¶n ®éng, ®åi trôy, kÝch ®éng b¹o lùc, ¶nh h­ëng kh«ng tèt tíi sù ph¸t triÓn cña thanh niªn.
- Ph¸t triÓn m¹nh phong trµo thÓ dôc thÓ thao quÇn chóng, x©y dùng nÕp sèng vÖ sinh, th­êng xuyªn rÌn luyÖn th©n thÓ trong thanh niªn. 
- T¨ng c­êng ®Çu t­ x©y dùng c¸c c¬ së gi¸o dôc chÊt l­îng cao, më réng m¹ng l­íi d¹y nghÒ, d¹y nghÒ t¹i chç cho thanh niªn n«ng th«n, d¹y nghÒ cho thanh niªn trong thêi gian t¹i ngò vµ ®· hoµn thµnh nghÜa vô qu©n sù. Ph¸t triÓn hÖ thèng dÞch vô viÖc lµm, t­ vÊn nghÒ nghiÖp, viÖc lµm cho thanh niªn, x©y dùng c¸c thiÕt chÕ v¨n ho¸, s©n b·i thÓ dôc thÓ thao, c¸c ®iÓm sinh ho¹t, trung t©m ho¹t ®éng thanh thiÕu nhi ë c¬ së.
- Hç trî kinh phÝ cho c¸c ho¹t ®éng truyÒn th«ng, b¸o chÝ, xuÊt b¶n, ho¹t ®éng nghÖ thuËt phôc vô thanh thiÕu nhi vµ c«ng t¸c thanh thiÕu nhi.
- §Èy m¹nh ®Êu tranh phßng, chèng vi ph¹m ph¸p luËt trong thanh niªn, tËp trung phßng, chèng tÖ n¹n ma tuý, m¹i d©m, ®éng viªn thanh niªn tÝch cùc tham gia ®Êu tranh chèng c¸c tÖ n¹n, tiªu cùc x· héi. Nhanh chãng thanh to¸n tÖ n¹n ma tuý trong häc sinh, sinh viªn vµ vÞ thµnh niªn. Më réng quy m« vµ tæ chøc tèt viÖc cai nghiÖn, gi¸o dôc, t¹o ®iÒu kiÖn cho thanh niªn t¸i hoµ nhËp céng ®ång. TriÖt ph¸ c¸c b¨ng ®¶ng téi ph¹m cã tæ chøc. Kiªn quyÕt ®Êu tranh, xö lý c¸c téi ph¹m bu«n b¸n phô n÷, l¹m dông t×nh dôc vÞ thµnh niªn.
- B¶o vÖ thanh niªn tr­íc sù tÊn c«ng, chia rÏ cña c¸c thÕ lùc thï ®Þch. Ng¨n ngõa vµ xö lý kÞp thêi c¸c hµnh vi tuyªn truyÒn lõa bÞp, kÝch ®éng, l«i kÐo thanh niªn lµm tr¸i ph¸p luËt, g©y mÊt æn ®Þnh chÝnh trÞ, an ninh x· héi.
- H­íng dÉn, tæ chøc vµ ph¸t huy vai trß xung kÝch cña §oµn Thanh niªn trong viÖc thùc hiÖn c¸c ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi; ®éng viªn thanh niªn tham gia ph¸t triÓn c¸c ngµnh nghÒ, ®Æc biÖt ë c¸c vïng khã kh¨n, miÒn nói, biªn giíi, h¶i ®¶o nh­ lµng thanh niªn lËp nghiÖp, ®¶o thanh niªn, c«ng tr×nh thanh niªn céng s¶n. Ph¸t triÓn c¸c ®éi h×nh thanh niªn t×nh nguyÖn x©y dùng n«ng th«n. Më réng lùc l­îng thanh niªn xung phong thùc hiÖn nhiÖm vô ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi vïng s©u, vïng xa, vïng ®Æc biÖt khã kh¨n.
- B¶o ®¶m kinh phÝ cÇn thiÕt tõ nguån ng©n s¸ch cho c¸c ho¹t ®éng thanh niªn vµ c«ng t¸c thanh niªn trong ch­¬ng tr×nh c«ng t¸c cña c¸c Bé, ngµnh vµ chÝnh quyÒn c¸c cÊp vµ t¨ng c­êng hç trî cho Héi Liªn hiÖp thanh niªn ViÖt Nam vµ Héi Sinh viªn ViÖt Nam.
- Hç trî, t¹o ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn m¹nh mÏ c¸c phong trµo thanh niªn, qua ®ã ph¸t huy vai trß cña tæ chøc §oµn, Héi ph¸t huy tinh thÇn xung kÝch cña thanh niªn gi÷ g×n an ninh chÝnh trÞ, trËt tù an toµn x· héi, x©y dùng quèc phßng toµn d©n, b¶o vÖ Tæ quèc. Cñng cè tæ chøc d©n qu©n, tù vÖ ë c¬ së, ph¸t triÓn c¸c ®éi h×nh thanh niªn xung kÝch an ninh, thanh niªn cê ®á gãp phÇn b¶o vÖ an ninh chÝnh trÞ, trËt tù an toµn x· héi, c¸c ®éi h×nh thanh niªn t×nh nguyÖn ®¶m b¶o trËt tù an toµn giao th«ng.   

III- X· héi ho¸ c«ng t¸c thanh niªn

- T¨ng c­êng c«ng t¸c truyÒn th«ng, ®Æc biÖt lµ vai trß cña c¸c c¬ quan truyÒn th«ng ®¹i chóng, trong viÖc x©y dùng nhËn thøc ®óng ®¾n thùc hiÖn nhiÖm vô c«ng t¸c thanh niªn lµ tr¸ch nhiÖm cña c¶ hÖ thèng chÝnh trÞ, cña toµn x· héi d­íi sù l·nh ®¹o cña §¶ng.
- Phèi hîp chÆt chÏ gi÷a c¸c ®oµn thÓ nh©n d©n, c¸c bËc l·o thµnh c¸ch m¹ng, cùu chiÕn binh, c¸c nhµ ho¹t ®éng v¨n hãa, x· héi, c¸c nh©n sÜ trÝ thøc, tæ chøc x· héi, tæ chøc kinh tÕ, lùc l­îng vò trang, c¸c doanh nghiÖp, gia ®×nh víi §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh vµ c¸c tæ chøc thanh niªn ®Ó t¨ng c­êng ch¨m lo gi¸o dôc, båi d­ìng vµ ph¸t huy vai trß cña thanh niªn.
- KÕt hîp tèt gi÷a viÖc thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch ®µo t¹o, båi d­ìng, sö dông tµi n¨ng trÎ víi viÖc t«n vinh, t¹o d­ luËn x· héi hç trî, khuyÕn khÝch tµi n¨ng trÎ t¹o m«i tr­êng thuËn lîi cho sù ph¸t triÓn, tr­ëng thµnh vµ cèng hiÕn cña c¸c tµi n¨ng trÎ.
- KhuyÕn khÝch c¸c doanh nghiÖp thuéc mäi thµnh phÇn kinh tÕ tham gia ®µo t¹o, båi d­ìng n©ng cao nghÒ nghiÖp cho thanh niªn. 
- KhuyÕn khÝch c¸c lùc l­îng x· héi, c¸c thµnh phÇn kinh tÕ ®Çu t­ ph¸t triÓn c¸c c¬ së vui ch¬i, gi¶i trÝ lµnh m¹nh cho thanh niªn. KhuyÕn khÝch vµ huy ®éng c¸c nguån lùc ngoµi ng©n s¸ch ë trong vµ ngoµi n­íc cho ho¹t ®éng thanh niªn. Thµnh lËp vµ qu¶n lý tèt ho¹t ®éng cña c¸c lo¹i quü khuyÕn khÝch, hç trî thanh niªn.
- Thùc hiÖn tèt viÖc phèi hîp gi÷a c¸c cÊp chÝnh quyÒn, c¸c ngµnh, MÆt trËn Tæ quèc, c¸c ®¬n vÞ lùc l­îng vò trang, c¸c tæ chøc kinh tÕ, tæ chøc x· héi, gia ®×nh trong c«ng t¸c thanh niªn d­íi sù l·nh ®¹o cña §¶ng ®Ó ®Èy m¹nh x· héi ho¸ c«ng t¸c thanh niªn. 

Iv- t¨ng c­êng Hîp t¸c quèc tÕ 
trong c«ng t¸c thanh niªn

- T¨ng c­êng c«ng t¸c ®èi ngo¹i Nhµ n­íc trong lÜnh vùc thanh niªn vµ hîp t¸c víi c¸c n­íc trong khu vùc vµ trªn thÕ giíi vµ c¸c tæ chøc quèc tÕ theo tinh thÇn ®éc lËp, tù chñ, ®a ph­¬ng ho¸, ®a d¹ng ho¸ gãp phÇn b¶o vÖ hoµ b×nh, tiÕn bé x· héi vµ t¹o c¸c ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó ®Èy m¹nh ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc, x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc, tranh thñ c¸c nguån lùc vµ sù hç trî quèc tÕ cho c«ng t¸c thanh niªn. 

- Më réng quan hÖ giao l­u, hîp t¸c quèc tÕ cña thanh niªn n­íc ta víi thanh niªn c¸c n­íc. Ph¸t huy vai trß cña tæ chøc §oµn trong quan hÖ ®èi ngo¹i thanh niªn; më réng quan hÖ víi c¸c tæ chøc thanh niªn trong khu vùc vµ trªn thÕ giíi.

- T¹o ®iÒu kiÖn cho thanh niªn tham gia c¸c ho¹t ®éng v× hoµ b×nh, h÷u nghÞ vµ c¸c ho¹t ®éng quèc tÕ thanh niªn, ph¸t huy vai trß cña thanh niªn ViÖt Nam ®oµn kÕt cïng tuæi trÎ c¸c quèc gia, d©n téc trong cuéc ®Êu tranh v× hoµ b×nh, ph¸t triÓn vµ tiÕn bé x· héi.

- T¨ng c­êng c«ng t¸c th«ng tin, tuyªn truyÒn, h­íng dÉn cho thanh niªn hiÓu biÕt vÒ t×nh h×nh thanh niªn vµ phong trµo thanh niªn thÕ giíi. Lµm tèt h¬n c«ng t¸c ho¹t ®éng tuyªn truyÒn ®èi ngo¹i thanh niªn; chó träng c«ng t¸c th«ng tin tuyªn truyÒn vËn ®éng thanh niªn vµ ng­êi ViÖt Nam ë n­íc ngoµi.

v- L·nh ®¹o, tæ chøc, qu¶n lý
	
- §Èy m¹nh c«ng t¸c th«ng tin, tuyªn truyÒn n©ng cao nhËn thøc vµ tr¸ch nhiÖm cña toµn x· héi ®èi víi viÖc thùc hiÖn nhiÖm vô c«ng t¸c thanh niªn vµ ChiÕn l­îc ph¸t triÓn thanh niªn.
- ThÓ chÕ ho¸ c¸c quan ®iÓm, chñ tr­¬ng, nghÞ quyÕt cña §¶ng vÒ c«ng t¸c thanh niªn thµnh c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt, chÝnh s¸ch ®èi víi thanh niªn.
- X©y dùng Ch­¬ng tr×nh, KÕ ho¹ch ph¸t triÓn thanh niªn cña ChÝnh phñ vµ c¸c ®Þa ph­¬ng theo tõng giai ®o¹n, tõng thêi kú. ChØ tiªu vÒ ph¸t triÓn thanh niªn cÇn ®­îc lång ghÐp vµo viÖc ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch vµ lËp kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi ë c¸c cÊp, c¸c ngµnh vµ c¸c ®Þa ph­¬ng.
- T¨ng c­êng vµ ®æi míi qu¶n lý nhµ n­íc vÒ c«ng t¸c thanh niªn; t¨ng c­êng tr¸ch nhiÖm cña c¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, ngµnh, c¸c c¬ quan nhµ n­íc, ñy ban nh©n d©n c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng vµ c¸c cÊp chÝnh quyÒn trong viÖc thùc hiÖn nhiÖm vô c«ng t¸c thanh niªn. Ph©n c«ng c¸n bé chñ chèt, cã n¨ng lùc, cã nhiÖt huyÕt víi thanh niªn trùc tiÕp phô tr¸ch c«ng t¸c thanh niªn ë c¸c Bé, ngµnh, ®Þa ph­¬ng.
- Thùc hiÖn tèt viÖc phèi hîp gi÷a c¸c Bé, ngµnh, ®Þa ph­¬ng, §oµn Thanh niªn ®Ó gi¶i quyÕt tèt c¸c nhiÖm vô cã tÝnh chÊt liªn ngµnh vÒ c«ng t¸c thanh niªn.

- Thùc hiÖn tèt c«ng t¸c thanh tra, kiÓm tra, gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt, chÝnh s¸ch ®èi víi thanh niªn ®Ó b¶o ®¶m c¸c quyÒn vµ lîi Ých hîp ph¸p cña thanh niªn. KÞp thêi xö lý c¸c hµnh vi vi ph¹m quyÒn vµ nghÜa vô cña thanh niªn. 

- T¨ng c­êng c«ng t¸c nghiªn cøu, th«ng tin vÒ t×nh h×nh thanh niªn vµ c«ng t¸c thanh niªn. Tõng b­íc h×nh thµnh hÖ thèng c¸c Trung t©m th«ng tin thanh niªn.

PhÇn thø t­
Tæ chøc thùc hiÖn

I- C¸c giai ®o¹n thùc hiÖn
ViÖc thùc hiÖn ChiÕn l­îc ph¸t triÓn thanh niªn ®Õn n¨m 2010 ®­îc chia lµm hai giai ®o¹n :
- Giai ®o¹n 1 : Tõ n¨m 2003 ®Õn 2005.
X©y dùng Ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn thanh niªn giai ®o¹n 2003 - 2005 víi träng t©m lµ tËp trung gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò x· héi bøc xóc cña thanh niªn vÒ nghÒ nghiÖp, viÖc lµm, tÖ n¹n x· héi; n©ng cao b¶n lÜnh chÝnh trÞ, tr×nh ®é häc vÊn, tr×nh ®é khoa häc, c«ng nghÖ vµ ph¸t huy vai trß xung kÝch cña thanh niªn trong ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi; t¹o sù ®æi míi m¹nh c«ng t¸c thanh niªn cña Nhµ n­íc vµ x· héi. 
TriÓn khai 5 ch­¬ng tr×nh cô thÓ sau :
+ Ch­¬ng tr×nh 1 : Gi¶i quyÕt viÖc lµm cho thanh niªn nh»m gi¶m dÇn sè thanh niªn thÊt nghiÖp ë khu vùc ®« thÞ, n©ng thêi gian cã viÖc lµm cho thanh niªn khu vùc n«ng th«n; ph¸t huy vai trß xung kÝch cña thanh niªn tham gia ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi.
+ Ch­¬ng tr×nh 2 : N©ng cao tr×nh ®é häc vÊn, chuyªn m«n, nghÒ nghiªp cña thanh niªn nh»m nhanh chãng n©ng cao tr×nh ®é häc vÊn, chuyªn m«n, nghÒ nghiÖp, h×nh thµnh nÕp häc tËp th­êng xuyªn cho thanh niªn; x©y dùng ®éi ngò trÝ thøc trÎ vµ lao ®éng trÎ lµnh nghÒ.  	
+ Ch­¬ng tr×nh 3 : Ph¸t triÓn nh©n lùc khoa häc c«ng nghÖ trÎ nh»m n©ng cao tr×nh ®é khoa häc - c«ng nghÖ cho thanh niªn, ®Æc biÖt lµ c«ng nghÖ th«ng tin vµ c«ng nghÖ sinh häc; tõng b­íc phæ cËp tin häc trong thanh niªn, ph¸t triÓn nh©n lùc khoa häc - c«ng nghÖ trÎ cho n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n, x©y dùng ®éi ngò lËp tr×nh viªn trÎ cÊp quèc gia vÒ c«ng nghÖ th«ng tin.

 + Ch­¬ng tr×nh 4 : Phßng chèng téi ph¹m vµ tÖ n¹n x· héi trong thanh niªn, nh»m tõng b­íc vµ ®Èy lïi téi ph¹m vµ tÖ n¹n x· héi trong thanh niªn, gi¶m sè l­îng tuyÖt ®èi vµ tû lÖ thanh thiÕu niªn trong tæng sè ng­êi ph¹m téi vµ m¾c c¸c tÖ n¹n x· héi.

+ Ch­¬ng tr×nh 5 :  Båi d­ìng b¶n lÜnh chÝnh trÞ, ®¹o ®øc c¸ch m¹ng,  tinh thÇn yªu n­íc x· héi chñ nghÜa cho thanh niªn, ý chÝ tù lùc, tù c­êng; ý thøc tr¸ch nhiÖm c«ng d©n trong c«ng cuéc x©y dùng vµ b¶o vÖ tæ quèc; ý thøc chÊp hµnh ph¸p luËt; x©y dùng lèi sèng lµnh m¹nh.

- Giai ®o¹n 2 : Tõ n¨m 2006 ®Õn 2010.

X©y dùng vµ triÓn khai Ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn thanh niªn 2006 - 2010 trªn c¬ së kÕt qu¶ cña giai ®o¹n tr­íc, gåm c¸c ch­¬ng tr×nh cô thÓ vÒ gi¶i quyÕt viÖc lµm; n©ng cao tr×nh ®é häc vÊn, nghÒ nghiÖp, tr×nh ®é khoa häc, c«ng nghÖ; gi¸o dôc chÝnh trÞ, t­ t­ëng, rÌn luyÖn ®¹o ®øc, nÕp sèng; n©ng cao søc kháe, ®êi sèng tinh thÇn ... KiÖn toµn hÖ thèng chÝnh s¸ch thanh niªn; hoµn thµnh c¸c môc tiªu cña chiÕn l­îc, t¹o nÒn t¶ng ®Èy m¹nh c«ng t¸c thanh niªn cña Nhµ n­íc vµ x· héi trong giai ®o¹n sau.

II- Uû ban Quèc gia vÌ thanh niªn ViÖt Nam vµ  §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh tæ chøc, ®éng viªn ®oµn viªn, thanh niªn xung kÝch thùc hiÖn chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña ®Êt n­íc vµ chiÕn l­îc ph¸t triÓn thanh niªn; chñ ®éng tham gia nghiªn cøu, ®Ò xuÊt c¸c chÝnh s¸ch ®èi víi thanh niªn, kiÓm tra viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vµ chÝnh s¸ch ®èi víi thanh niªn ./.

                                               thñ t­íng chÝnh phñ

                                                                                                             (®· ký)

								 Phan V¨n Kh¶i