Bé Lao ®éng - Th­¬ng binh           Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt nam
                 vµ x· héi                                  §éc lËp - Tù do - H¹nh phóc
              -----*-----                                    --------------***----------------
 Sè: 03/2002/TT-BL§TBXH              Hµ Néi, ngµy 09 th¸ng 01 n¨m 2002

Th«ng t­
H­íng dÉn thùc hiÖn  NghÞ ®Þnh sè 28/CP ngµy 28/3/1997
vµ NghÞ ®Þnh sè 03/2001/N§-CP ngµy 11/01/2001
 cña ChÝnh phñ vÒ ®æi míi qu¶n lý tiÒn l­¬ng vµ thu nhËp
trong doanh nghiÖp x©y dùng cña nhµ n­íc

	Thùc hiÖn NghÞ ®Þnh sè 28/CP ngµy 28/3/1997 vµ §iÒu 2, NghÞ ®Þnh sè 03/2001/N§-CP ngµy 11/01/2001 cña ChÝnh phñ vÒ söa ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu cña NghÞ ®Þnh sè 28/CP ngµy 28/3/1997 vÒ ®æi míi qu¶n lý tiÒn l­¬ng vµ thu nhËp trong c¸c doanh nghiÖp nhµ n­íc, sau khi cã ý kiÕn cña Bé Tµi chÝnh t¹i c«ng v¨n sè 10537 TC/CSTC ngµy 02/11/2001, Bé X©y dùng t¹i c«ng v¨n sè 1720/BXD-VKT ngµy 28/9/2001, Tæng Liªn ®oµn Lao ®éng ViÖt Nam t¹i c«ng v¨n sè 1602/TL§ ngµy 28/9/2001, Bé Lao ®éng - Th­¬ng binh vµ X· héi h­íng dÉn thùc hiÖn c¬ chÕ tiÒn l­¬ng trong doanh nghiÖp x©y dùng cña Nhµ n­íc nh­ sau: 

	I. §èi t­îng ¸p dông. 

	Doanh nghiÖp nhµ n­íc thùc hiÖn thi c«ng x©y l¾p c«ng tr×nh hoÆc h¹ng môc c«ng tr×nh sö dông vèn ng©n s¸ch nhµ n­íc; vèn tÝn dông ®Çu t­ ph¸t triÓn cña Nhµ n­íc; vèn tÝn dông do Nhµ n­íc b¶o l·nh; vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn cña doanh nghiÖp nhµ n­íc.

	Sau ®©y gäi t¾t lµ doanh nghiÖp x©y l¾p

	II. nguyªn t¾c.
 
	1/ C¨n cø vµo tÝnh chÊt, qui m« cña c«ng tr×nh hoÆc h¹ng môc c«ng tr×nh, kh¶ n¨ng nguån vèn, Chñ ®Çu t­ x¸c ®Þnh gi¸ trÞ dù to¸n x©y dùng trªn c¬ së bé ®Þnh møc, ®¬n gi¸ cña Bé X©y dùng ban hµnh hoÆc Bé X©y dùng tho¶ thuËn cho Bé qu¶n lý ngµnh, lÜnh vùc, tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng ban hµnh. Trong ®ã, chi phÝ tiÒn l­¬ng ®Ó x¸c ®Þnh gi¸ trÞ dù to¸n x©y dùng lµm c¬ së tæ chøc ®Êu thÇu hoÆc chØ ®Þnh thÇu ph¶i b¶o ®¶m c¸c th«ng sè tiÒn l­¬ng theo quy ®Þnh t¹i môc III, Th«ng t­ nµy.
 
	2/ C¸c doanh nghiÖp x©y l¾p, trªn c¬ së khèi l­îng, chÊt l­îng, tiÕn ®é yªu cÇu cña c«ng tr×nh hoÆc h¹ng môc c«ng tr×nh, c¨n cø vµo thùc tÕ tr×nh ®é kü thuËt, c«ng nghÖ, tr×nh ®é qu¶n lý, tay nghÒ cña ng­êi lao ®éng, tr×nh ®é tæ chøc s¶n xuÊt, tæ chøc lao ®éng cña doanh nghiÖp m×nh, chñ ®éng x¸c ®Þnh ®Þnh møc, ®¬n gi¸ mét c¸ch phï hîp. Trong ®ã, chi phÝ tiÒn l­¬ng lµm c¬ së ®Ó lËp gi¸ trÞ dù to¸n x©y dùng tham gia ®Êu thÇu hoÆc thùc hiÖn chØ ®Þnh thÇu ph¶i b¶o ®¶m c¸c th«ng sè tiÒn l­¬ng theo quy ®Þnh t¹i môc III, Th«ng t­ nµy, kh«ng phô thuéc vµo bé ®¬n gi¸ cña Chñ ®Çu t­.

	3/ C¸c doanh nghiÖp x©y l¾p sau khi tróng thÇu hoÆc ®­îc chØ ®Þnh thÇu, trªn c¬ së thùc tÕ thi c«ng cã thÓ ®iÒu chØnh l¹i ®Þnh møc, ®¬n gi¸, tiÕt kiÖm c¸c kho¶n chi phÝ ®Ó bæ sung vµo quü tiÒn l­¬ng ph©n phèi trùc tiÕp cho ng­êi lao ®éng nh­ng ph¶i b¶o ®¶m hoµn thµnh khèi l­îng, chÊt l­îng c«ng tr×nh hoÆc h¹ng môc c«ng tr×nh theo yªu cÇu vµ gi¸ trÞ dù to¸n ®­îc duyÖt (®èi víi tr­êng hîp chØ ®Þnh thÇu), gi¸ tróng thÇu (®èi víi tr­êng hîp ®Êu thÇu).

	III. chi phÝ tiÒn l­¬ng ®Ó lËp dù to¸n c«ng tr×nh x©y dùng.

	1/ Møc l­¬ng tèi thiÓu: 

	Møc l­¬ng tèi thiÓu ®Ó x¸c ®Þnh chi phÝ tiÒn l­¬ng trong gi¸ trÞ dù to¸n x©y dùng ®­îc x¸c ®Þnh theo c«ng thøc sau:

				TLmindt   =   TLmin   x  ( 1 + K®c  )

	Trong ®ã:
	- TLmindt : Møc l­¬ng tèi thiÓu ®Ó x¸c ®Þnh chi phÝ tiÒn l­¬ng trong gi¸ trÞ dù to¸n x©y dùng;
	- TLmin : Møc l­¬ng tèi thiÓu chung ®­îc Nhµ n­íc c«ng bè trong tõng thêi kú. KÓ tõ ngµy 01/01/2001 møc l­¬ng tèi thiÓu chung ¸p dông cho c¸c doanh nghiÖp nhµ n­íc ®­îc thùc hiÖn theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 1, §iÒu 1, NghÞ ®Þnh sè 77/2000/N§-CP ngµy 15/12/2000 cña ChÝnh phñ lµ 210.000 ®ång/th¸ng.	Khi ChÝnh phñ ®iÒu chØnh l¹i møc l­¬ng tèi thiÓu chung nµy th× ¸p dông theo møc ®iÒu chØnh míi. 
	- K®c: HÖ sè ®iÒu chØnh t¨ng thªm tiÒn l­¬ng tèi thiÓu. 

	HÖ sè ®iÒu chØnh t¨ng thªm tiÒn l­¬ng tèi thiÓu: (K®c)

	C¨n cø vµo cung - cÇu lao ®éng, gi¸ thuª nh©n c«ng vµ møc chi dïng tèi thiÓu theo c¸c ®Þa bµn, hÖ sè ®iÒu chØnh t¨ng thªm tiÒn l­¬ng tèi thiÓu (K®c) thÊp nhÊt ®­îc quy ®Þnh nh­ sau:

HÖ sè ®iÒu chØnh t¨ng thªm thÊp nhÊt	
0,4	
0,3	
0,2	

§Þa bµn	C¸c quËn néi thµnh thµnh phè Hµ Néi vµ thµnh phè Hå ChÝ Minh.	Thµnh phè lo¹i II, gåm: H¶i Phßng; Nam §Þnh; Vinh; HuÕ; §µ N½ng; Quy Nh¬n; Nha Trang; §µ L¹t; Biªn Hoµ; Vòng Tµu; CÇn Th¬ vµ thµnh phè H¹ Long, c¸c khu c«ng nghiÖp tËp trung vµ c¸c huyÖn ngo¹i thµnh thµnh phè Hµ Néi vµ thµnh phè Hå ChÝ Minh.	C¸c tØnh
Cßn l¹i	

	C«ng tr×nh x©y dùng ë ®Þa bµn nµo th× ¸p dông hÖ sè ®iÒu chØnh t¨ng thªm tiÒn l­¬ng tèi thiÓu (K®c) theo ®Þa bµn ®ã.

	C¨n cø vµo t×nh h×nh thùc tÕ cña tõng doanh nghiÖp x©y l¾p trªn c¸c ®Þa bµn, doanh nghiÖp cã thÓ lùa chän hÖ sè ®iÒu chØnh t¨ng thªm cao h¬n møc qui ®Þnh trªn.

	VÝ dô: C«ng tr×nh A x©y dùng trªn ®Þa bµn cã hÖ sè ®iÒu chØnh t¨ng thªm tiÒn l­¬ng tèi thiÓu 0,2 th× møc l­¬ng tèi thiÓu ®Ó x¸c ®Þnh chi phÝ tiÒn l­¬ng trong gi¸ trÞ dù to¸n c«ng tr×nh ¸p dông víi møc thÊp nhÊt lµ:

	TLmindt  =  210.000 ®ång/th¸ng  x  (1 + 0,2)
			  =  252.000 ®ång/th¸ng

	Víi ®iÒu kiÖn cô thÓ cña m×nh, doanh nghiÖp cã thÓ chän hÖ sè ®iÒu chØnh t¨ng thªm cao h¬n 0,2 ®Ó x¸c ®Þnh chi phÝ tiÒn l­¬ng trong gi¸ trÞ dù to¸n c«ng tr×nh A.

		2/ HÖ sè l­¬ng cÊp bËc c«ng viÖc b×nh qu©n: 

	Doanh nghiÖp x©y l¾p x¸c ®Þnh hÖ sè l­¬ng cÊp bËc c«ng viÖc b×nh qu©n c¨n cø vµo ®é phøc t¹p vµ c¬ cÊu lao ®éng ph¶i sö dông phï hîp víi yªu cÇu cña c«ng tr×nh hoÆc h¹ng môc c«ng tr×nh trªn c¬ së hÖ sè møc l­¬ng theo c¸c thang l­¬ng, b¶ng l­¬ng Nhµ n­íc quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh sè 26/CP ngµy 23/5/1993 cña ChÝnh phñ.

	3/ C¸c kho¶n phô cÊp l­¬ng: 	

	a) Phô cÊp khu vùc: c«ng tr×nh x©y dùng trªn ®Þa bµn cã phô cÊp khu vùc th× ®­îc thùc hiÖn møc phô cÊp quy ®Þnh t¹i Th«ng t­ sè 03/2001/TTT-BL§TBXH-BTC-UBDTMN ngµy 18/01/2001 cña Liªn tÞch Bé Lao ®éng - Th­¬ng binh vµ X· héi - Bé Tµi chÝnh - Uû ban D©n téc vµ MiÒn nói.

	b) Phô cÊp l­u ®éng: 
	
	- Møc 0,2 so víi møc l­¬ng tèi thiÓu, ¸p dông ®èi víi c«ng tr×nh x©y dùng ë ®ång b»ng;

	- Møc 0,4 so víi møc l­¬ng tèi thiÓu, ¸p dông ®èi víi c«ng tr×nh x©y dùng ë vïng trung du, miÒn nói, vïng s©u, vïng xa;

	- Møc 0,6 so víi møc l­¬ng tèi thiÓu, ¸p dông ®èi víi c«ng tr×nh x©y dùng ë h¶i ®¶o.

	c) HÖ sè kh«ng æn ®Þnh s¶n xuÊt: 

	- Møc 15% l­¬ng cÊp bËc, chøc vô ¸p dông ®èi víi c¸c c«ng tr×nh träng ®iÓm Nhµ n­íc;

	- Møc 10% l­¬ng cÊp bËc, chøc vô ¸p dông ®èi víi c¸c c«ng tr×nh cßn l¹i.

		IV. c¬ chÕ tr¶ l­¬ng cña Doanh nghiÖp x©y l¾p sau khi tróng thÇu hoÆc ®­îc chØ ®Þnh thÇu.

	1/ LËp ph­¬ng ¸n chi phÝ tiÒn l­¬ng:

		Trªn c¬ së gi¸ trÞ dù to¸n c«ng tr×nh hoÆc c¸c h¹ng môc c«ng tr×nh ®· tróng thÇu hoÆc ®­îc chØ ®Þnh thÇu vµ c¨n cø vµo ®iÒu kiÖn cô thÓ cña m×nh, doanh nghiÖp lËp ph­¬ng ¸n chi phÝ tiÒn l­¬ng trªn c¬ së c¸c quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh sè 28/CP ngµy 28/3/1997 cña ChÝnh phñ vÒ ®æi míi qu¶n lý tiÒn l­¬ng, thu nhËp trong c¸c doanh nghiÖp nhµ n­íc, NghÞ ®Þnh sè 03/2001/N§-CP ngµy 11/01/2001 cña ChÝnh phñ bæ sung, söa ®æi NghÞ ®Þnh sè 28/CP vµ Th«ng t­ sè 05/2001/TT-BL§TBXH ngµy 29/01/2001 cña Bé Lao ®éng - Th­¬ng binh vµ X· héi h­íng dÉn x©y dùng ®¬n gi¸ tiÒn l­¬ng vµ qu¶n lý tiÒn l­¬ng, thu nhËp trong doanh nghiÖp Nhµ n­íc

	Ph­¬ng ¸n chi phÝ tiÒn l­¬ng cña doanh nghiÖp ph¶i b¶o ®¶m c¸c ®iÒu kiÖn sau:

	- B¶o ®¶m khèi l­îng, chÊt l­îng vµ tiÕn ®é c«ng tr×nh theo ®óng quy ®Þnh;
	
	- Kh«ng lµm t¨ng gi¸ trÞ dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh hoÆc h¹ng môc c«ng tr×nh ®· nhËn thÇu hoÆc chØ ®Þnh thÇu;

	- Thùc hiÖn ®Çy ®ñ nghÜa vô nép ng©n s¸ch Nhµ n­íc, nép b¶o hiÓm x· héi, b¶o hiÓm y tÕ cho ng­êi lao ®éng vµ lîi nhuËn theo ®óng quy ®Þnh cña Nhµ n­íc;
	
	-  B¶o ®¶m t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng.

2/ ThÈm ®Þnh ph­¬ng ¸n chi phÝ tiÒn l­¬ng:

Ph­¬ng ¸n chi phÝ tiÒn l­¬ng cña doanh nghiÖp tr­íc khi thùc hiÖn ph¶i ®­îc c¬ quan Nhµ n­íc cã thÈm quyÒn theo ph©n cÊp qu¶n lý thÈm ®Þnh, cô thÓ:

- Bé qu¶n lý ngµnh, lÜnh vùc thÈm ®Þnh ph­¬ng ¸n cña doanh nghiÖp thuéc Trung ­¬ng qu¶n lý;
- Së Lao ®éng - Th­¬ng binh vµ X· héi thÈm ®Þnh ph­¬ng ¸n cña doanh nghiÖp thuéc ®Þa ph­¬ng qu¶n lý;
	- Héi ®ång qu¶n trÞ Tæng C«ng ty thÈm ®Þnh ph­¬ng ¸n cña doanh nghiÖp thuéc Tæng c«ng ty 90/TTg hoÆc 91/TTg qu¶n lý. 
	
	Hå s¬ ®Ò nghÞ thÈm ®Þnh gåm:
	+ V¨n b¶n ®Ò nghÞ;
	+ Ph­¬ng ¸n chi phÝ tiÒn l­¬ng do doanh nghiÖp lËp.

	3/ X¸c ®Þnh quü tiÒn l­¬ng thùc hiÖn:

	C¨n cø vµo møc ®é hoµn thµnh c«ng tr×nh hoÆc h¹ng môc c«ng tr×nh vµ c¸c ®iÒu kiÖn quy ®Þnh t¹i ®iÓm 1, môc IV cña Th«ng t­ nµy, doanh nghiÖp ®­îc quyÕt to¸n quü tiÒn l­¬ng thùc hiÖn theo ph­¬ng ¸n chi phÝ tiÒn l­¬ng cña doanh nghiÖp ®­îc c¬ quan Nhµ n­íc cã thÈm quyÒn theo ph©n cÊp qu¶n lý thÈm ®Þnh.

	Tr­êng hîp doanh nghiÖp kh«ng b¶o ®¶m ®­îc c¸c ®iÒu kiÖn quy ®Þnh t¹i ®iÓm 1, môc IV cña Th«ng t­ nµy th× ph¶i trõ lïi quü tiÒn l­¬ng. Møc b×nh qu©n thÊp nhÊt sau khi trõ lïi ph¶i b»ng tiÒn l­¬ng b×nh qu©n tÝnh theo môc III khi lËp gi¸ trÞ dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh hoÆc h¹ng môc c«ng tr×nh.

	v. Tæ chøc thùc hiÖn.

	1/ C¨n cø vµo néi dung quy ®Þnh vµ h­íng dÉn t¹i Th«ng t­ nµy, c¸c Bé qu¶n lý ngµnh, lÜnh vùc, Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng, c¸c Së Lao ®éng - Th­¬ng binh vµ X· héi, Chñ tÞch Héi ®ång qu¶n trÞ Tæng c«ng ty 91/TTg, 90/TTg vµ c¸c doanh nghiÖp x©y l¾p cã tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn ®óng quy ®Þnh t¹i Th«ng t­  nµy.

	2/ Bé X©y dùng cã tr¸ch nhiÖm h­íng dÉn viÖc x¸c ®Þnh chi phÝ tiÒn l­¬ng trong gi¸ trÞ dù to¸n ®èi víi c¸c c«ng tr×nh hoÆc h¹ng môc c«ng tr×nh theo qui ®Þnh t¹i Th«ng t­ nµy.

	3/ Tr¸ch nhiÖm cña c¬ quan qu¶n lý Nhµ n­íc vµ doanh nghiÖp x©y l¾p vÒ qu¶n lý tiÒn l­¬ng vµ thu nhËp ®­îc thùc hiÖn theo quy ®Þnh t¹i môc IV, Th«ng t­ sè 05/2001/TT-BL§TBXH ngµy 29/01/2001 cña Bé Lao ®éng -  Th­¬ng binh vµ X· héi.

	ViÖc b¸o c¸o t×nh h×nh thùc hiÖn lao ®éng, tiÒn l­¬ng vµ thu nhËp trong c¸c doanh nghiÖp x©y l¾p ®­îc quy ®Þnh nh­ sau:
	
	- ChËm nhÊt vµo th¸ng 4 h»ng n¨m, c¸c doanh nghiÖp x©y l¾p ph¶i b¸o c¸o víi c¬ quan cã thÈm quyÒn theo ph©n cÊp qu¶n lý t×nh h×nh thùc hiÖn lao ®éng, tiÒn l­¬ng vµ thu nhËp ®èi víi nh÷ng c«ng tr×nh hoÆc h¹ng môc c«ng tr×nh hoµn thµnh n¨m tr­íc liÒn kÒ theo mÉu sè 1, kÌm theo Th«ng t­ nµy.

	- ChËm nhÊt vµo th¸ng 5 h»ng n¨m, c¸c Bé qu¶n lý ngµnh, lÜnh vùc, Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè theo ph©n cÊp qu¶n lý b¸o c¸o vÒ Bé Lao ®éng - Th­¬ng binh vµ X· héi t×nh h×nh thùc hiÖn lao ®éng, tiÒn l­¬ng vµ thu nhËp n¨m tr­íc liÒn kÒ cña c¸c doanh nghiÖp x©y l¾p theo mÉu sè 2, kÌm theo Th«ng t­ nµy.

	4/ Chi phÝ tiÒn l­¬ng ®Ó lËp dù to¸n quy ®Þnh t¹i môc III cña Th«ng t­ nµy chØ ¸p dông ®èi víi c«ng tr×nh hoÆc h¹ng môc c«ng tr×nh ®­îc cÊp cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh phª duyÖt ®Çu t­ nh­ng ch­a tæ chøc ®Êu thÇu hoÆc chØ ®Þnh thÇu kÓ tõ ngµy Th«ng t­ cã hiÖu lùc thi hµnh.

	§èi víi c¸c c«ng tr×nh hoÆc h¹ng môc c«ng tr×nh ®· ®Êu thÇu hoÆc chØ ®Þnh thÇu tr­íc ngµy Th«ng t­ nµy cã hiÖu lùc th× kh«ng lËp l¹i gi¸ trÞ dù to¸n x©y dùng. §èi víi khèi l­îng c«ng viÖc cßn l¹i, nÕu doanh nghiÖp cã ph­¬ng ¸n tiÕt kiÖm c¸c kho¶n môc chi phÝ kh¸c mµ b¶o ®¶m ®­îc c¸c ®iÒu kiÖn quy ®Þnh t¹i ®iÓm 1, môc IV cña Th«ng t­ nµy th× cã thÓ lËp ph­¬ng ¸n vµ tr¶ l­¬ng theo quy ®Þnh t¹i môc IV nãi trªn.

	5/ Th«ng t­ nµy cã hiÖu lùc tõ ngµy 01/01/2002. 

	Trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn cã g× v­íng m¾c, ®Ò nghÞ c¸c Bé, Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng vµ c¸c doanh nghiÖp nhµ n­íc ph¶n ¸nh vÒ Bé Lao ®éng - Th­¬ng binh vµ X· héi xem xÐt, gi¶i quyÕt./.
	
	                                                                            Bé tr­ëng
                                                                 Bé Lao ®éng -Th­¬ng binh vµ x·  héi
							            
 N¬i nhËn:
- C¸c Bé, c¸c c¬ quan ngang Bé,
  c¸c c¬ quan trùc thuéc CP;
- UBND TØnh, thµnh phè;
- C¬ quan TW §¶ng, ®oµn thÓ vµ c¸c Héi
- Së  Tµi chÝnh- VËt gi¸ tØnh, thµnh phè;                         
- Së L§TBXH tØnh, thµnh phè;       
-  C¸c Tæng Cty h¹ng ®Æc biÖt                                            
- §¨ng c«ng b¸o 						     NguyÔn ThÞ H»ng
- L­u VP, Vô TL