Bé Lao ®éng - Th­¬ng binh       Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt nam
                 vµ x· héi                                       §éc lËp - Tù do - H¹nh phóc
                ----------                                              ------------------------------
 Sè:  04/2002/TT-BL§TBXH                 Hµ Néi, ngµy 09 th¸ng 01 n¨m 2002

Th«ng t­
H­íng dÉn thùc hiÖn  qu¶n lý tiÒn l­¬ng vµ thu nhËp ®èi víi 
doanh nghiÖp nhµ n­íc ho¹t ®éng c«ng Ých. 

Thùc hiÖn NghÞ ®Þnh sè 28/CP ngµy 28/3/1997 vµ §iÒu 2, NghÞ ®Þnh sè 03/2001/N§-CP ngµy 11/01/2001 cña ChÝnh phñ vÒ söa ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu cña NghÞ ®Þnh sè 28/CP ngµy 28/3/1997 vÒ ®æi míi qu¶n lý tiÒn l­¬ng vµ thu nhËp trong c¸c doanh nghiÖp nhµ n­íc, sau khi cã ý kiÕn cña Bé Tµi chÝnh t¹i c«ng v¨n sè 11936/TC/CSTC ngµy 12/12/2001, Bé X©y dùng t¹i c«ng v¨n sè 2033/BXD-TCL§ ngµy 15/11/2001 vµ Tæng Liªn ®oµn Lao ®éng ViÖt Nam t¹i c«ng v¨n sè 1873/TL§ ngµy 16/11/2001, Bé Lao ®éng - Th­¬ng binh vµ X· héi h­íng dÉn thùc hiÖn qu¶n lý tiÒn l­¬ng ®èi víi doanh nghiÖp nhµ n­íc ho¹t ®éng c«ng Ých nh­ sau: 

I. §èi t­îng ¸p dông. 

§èi t­îng ¸p dông lµ c¸c doanh nghiÖp nhµ n­íc ho¹t ®éng c«ng Ých thuéc lùc l­îng vò trang, c¸c doanh nghiÖp nhµ n­íc ho¹t ®éng kh«ng v× môc ®Ých lîi nhuËn vµ nguån kinh phÝ ho¹t ®éng chñ yÕu tõ ng©n s¸ch nhµ n­íc theo quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh sè 56/CP ngµy 2/10/1996 cña ChÝnh phñ vµ Th«ng t­ sè 01 BKH/DN ngµy 29/1/1997 cña Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­.
(C¸c ®¬n vÞ  nªu trªn gäi t¾t lµ doanh nghiÖp).
Kh«ng ¸p dông ®èi víi c¸c doanh nghiÖp nhµ n­íc ho¹t ®éng c«ng Ých tù trang tr¶i vÒ tµi chÝnh, nép ng©n s¸ch, lîi nhuËn vµ cã ®ñ ®iÒu kiÖn ¸p dông Th«ng t­ sè 05/2001/TT-BL§TBXH ngµy 29/01/2001 cña Bé Lao ®éng -  Th­¬ng binh vµ X· héi h­íng dÉn x©y dùng ®¬n gi¸ tiÒn l­¬ng vµ qu¶n lý tiÒn l­¬ng, thu nhËp trong doanh nghiÖp nhµ n­íc.

II. Nguyªn t¾c.

1/  C¨n cø khèi l­îng, chÊt l­îng s¶n phÈm hoÆc nhu cÇu dÞch vô c«ng Ých, c¬ quan cã thÈm quyÒn theo ph©n cÊp qu¶n lý x¸c ®Þnh gi¸ trÞ dù to¸n trªn c¬ së ®Þnh møc ®¬n gi¸ hiÖn hµnh (trong ®ã cã chi phÝ tiÒn l­¬ng) ®Ó thùc hiÖn c¬ chÕ ®Æt hµng hoÆc ®Êu thÇu s¶n phÈm, dÞch vô c«ng Ých. Chi phÝ tiÒn l­¬ng nµy ph¶i ®­îc tÝnh theo th«ng sè tiÒn l­¬ng quy ®Þnh t¹i môc III, Th«ng t­ nµy;
2/ §Ó ®­îc nhËn khèi l­îng, chÊt l­îng s¶n phÈm, dÞch vô c«ng Ých d­íi h×nh thøc ®­îc giao hay tham gia ®Êu thÇu, doanh nghiÖp c¨n cø vµo tr×nh ®é kü thuËt, c«ng nghÖ s¶n xuÊt, tr×nh ®é qu¶n lý, tay nghÒ cña ng­êi lao ®éng, tr×nh ®é tæ chøc s¶n xuÊt, tæ chøc lao ®éng thùc tÕ cña doanh nghiÖp chñ ®éng lËp gi¸ trÞ dù to¸n lµm c¬ së tho¶ thuËn ®¬n ®Æt hµng hoÆc tham gia ®Êu thÇu. Trong ®ã chi phÝ tiÒn l­¬ng ph¶i ®­îc tÝnh theo c¸c th«ng sè tiÒn l­¬ng quy ®Þnh t¹i môc III, Th«ng t­ nµy, kh«ng phô thuéc vµo ®¬n gi¸ cña c¬ quan cã thÈm quyÒn theo ph©n cÊp qu¶n lý;
3/ Doanh nghiÖp võa thùc hiÖn nhiÖm vô c«ng Ých Nhµ n­íc giao võa tiÕn hµnh c¸c ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh kh¸c th× khi lËp gi¸ trÞ dù to¸n cÇn t¸ch riªng tõng phÇn, sau ®ã míi tæng hîp l¹i.

III. x¸c ®Þnh chi phÝ tiÒn l­¬ng trong ®¬n gi¸ s¶n phÈm, dÞch vô c«ng Ých.

 C¨n cø chøc n¨ng, nhiÖm vô, lÜnh vùc ho¹t ®éng vµ t×nh h×nh thùc hiÖn khèi l­îng s¶n phÈm, dÞch vô n¨m tr­íc liÒn kÒ, c¸c doanh nghiÖp x©y dùng c¸c chØ tiªu kÕ ho¹ch cô thÓ, tr×nh c¬ quan cã thÈm quyÒn theo ph©n cÊp qu¶n lý thÈm ®Þnh, giao nhiÖm vô kÕ ho¹ch h»ng n¨m. Trªn c¬ së c¸c chØ tiªu kÕ ho¹ch x©y dùng, doanh nghiÖp x¸c ®Þnh chi phÝ tiÒn l­¬ng trong ®¬n gi¸ s¶n phÈm, dÞch vô c«ng Ých ph¶i b¶o ®¶m c¸c th«ng sè tiÒn l­¬ng quy ®Þnh sau:

1/ §Þnh møc lao ®éng: 

Theo quy ®Þnh vµ h­íng dÉn t¹i Th«ng t­ sè 14/L§TBXH-TT ngµy 10/4/1997 cña Bé Lao ®éng - Th­¬ng binh vµ X· héi, trªn c¬ së khèi l­îng, chÊt l­îng s¶n phÈm, dÞch vô c«ng Ých, tæ chøc s¶n xuÊt vµ tæ chøc lao ®éng thùc tÕ, doanh nghiÖp x©y dùng ®Þnh møc lao ®éng ®Ó x¸c ®Þnh chi phÝ tiÒn l­¬ng trong ®¬n gi¸ s¶n phÈm hoÆc dÞch vô c«ng Ých, kh«ng phô thuéc vµo ®Þnh møc ®¬n gi¸ cña c¬ quan ®Æt hµng hoÆc giao thÇu. 

2/ Møc l­¬ng tèi thiÓu:

Møc l­¬ng tèi thiÓu ®Ó x¸c ®Þnh chi phÝ tiÒn l­¬ng trong ®¬n gi¸ s¶n phÈm, dÞch vô c«ng Ých ®­îc x¸c ®Þnh theo c«ng thøc sau:
TLmin®c  =  TLmin   x  ( 1 + K®c  )
Trong ®ã:
 -  TLmin ®c : Møc l­¬ng tèi thiÓu ®iÒu chØnh ®Ó x¸c ®Þnh chi phÝ tiÒn l­¬ng trong ®¬n gi¸ s¶n phÈm, dÞch vô c«ng Ých;
 - TLmin : Møc l­¬ng tèi thiÓu chung lµ møc l­¬ng tèi thiÓu do ChÝnh phñ quy ®Þnh trong tõng thêi kú. KÓ tõ ngµy 01/01/2001 møc l­¬ng tèi thiÓu chung ¸p dông cho c¸c doanh nghiÖp nhµ n­íc ®­îc thùc hiÖn theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 1, §iÒu 1, NghÞ ®Þnh sè 77/2000/N§-CP ngµy 15/12/2000 cña ChÝnh phñ lµ 210.000 ®ång/th¸ng. Khi ChÝnh phñ ®iÒu chØnh l¹i møc l­¬ng tèi thiÓu chung nµy th× ¸p dông theo møc ®iÒu chØnh míi.
 -  K®c: HÖ sè ®iÒu chØnh t¨ng thªm tiÒn l­¬ng tèi thiÓu. 

HÖ sè ®iÒu chØnh t¨ng thªm tiÒn l­¬ng tèi thiÓu (K®c):

C¨n cø vµo cung - cÇu lao ®éng, gi¸ thuª nh©n c«ng vµ møc chi dïng tèi thiÓu theo ®Þa bµn, hÖ sè ®iÒu chØnh t¨ng thªm tiÒn l­¬ng tèi thiÓu (K®c) víi møc thÊp nhÊt ®­îc quy ®Þnh nh­ sau:

HÖ sè ®iÒu chØnh t¨ng thªm thÊp nhÊt	
0,4	
0,3	
0,2	

§Þa bµn	C¸c quËn néi thµnh thµnh phè Hµ Néi vµ thµnh phè Hå ChÝ Minh.	Thµnh phè lo¹i II, gåm: H¶i Phßng; Nam §Þnh; Vinh; HuÕ; §µ N½ng; Quy Nh¬n; Nha Trang; §µ L¹t; Biªn Hoµ; Vòng Tµu; CÇn Th¬ vµ thµnh phè H¹ Long, c¸c khu c«ng nghiÖp tËp trung vµ c¸c huyÖn ngo¹i thµnh thµnh phè Hµ Néi vµ thµnh phè Hå ChÝ Minh.	C¸c tØnh
cßn l¹i	

	 Doanh nghiÖp ë ®Þa bµn nµo th× ¸p dông hÖ sè ®iÒu chØnh t¨ng thªm tiÒn l­¬ng tèi thiÓu (K®c) theo ®Þa bµn ®ã nh­ng ph¶i b¶o ®¶m c¸c chØ tiªu kinh tÕ do c¬ quan cã thÈm quyÒn theo ph©n cÊp qu¶n lý phª duyÖt.
	
	C¨n cø vµo t×nh h×nh thùc tÕ vµ kh¶ n¨ng nguån kinh phÝ, c¬ quan cã thÈm quyÒn theo ph©n cÊp qu¶n lý vµ doanh nghiÖp cã thÓ lùa chän hÖ sè ®iÒu chØnh t¨ng thªm cao h¬n møc quy ®Þnh trªn.

	VÝ dô: C«ng ty DÞch vô M«i tr­êng §« thÞ A n»m trªn ®Þa bµn cã hÖ sè ®iÒu chØnh t¨ng thªm tiÒn l­¬ng tèi thiÓu lµ 0,3 th× møc l­¬ng tèi thiÓu thÊp nhÊt ®Ó x¸c ®Þnh chi phÝ tiÒn l­¬ng trong ®¬n gi¸ thanh to¸n s¶n phÈm, dÞch vô c«ng Ých ¸p dông lµ: TLmin®c = 210.000 ®ång/th¸ng x (1 + 0,3) = 273.000 ®ång/th¸ng trë lªn.

	3/ HÖ sè l­¬ng cÊp bËc c«ng viÖc: 

	HÖ sè l­¬ng cÊp bËc c«ng viÖc ®­îc x¸c ®Þnh c¨n cø vµo ®é phøc t¹p c«ng viÖc phï hîp víi yªu cÇu thùc hiÖn nhiÖm vô c«ng Ých do c¬ quan cã thÈm quyÒn theo ph©n cÊp qu¶n lý ®Æt hµng hoÆc giao thÇu vµ hÖ sè møc l­¬ng theo c¸c thang l­¬ng, b¶ng l­¬ng do Nhµ n­íc quy ®Þnh.

	4/ C¸c kho¶n phô cÊp l­¬ng: 	

	C¨n cø vµo c¸c Th«ng t­ h­íng dÉn thùc hiÖn c¸c chÕ ®é phô cÊp do Bé Lao ®éng - Th­¬ng binh vµ X· héi ban hµnh, doanh nghiÖp x¸c ®Þnh ®èi t­îng vµ møc phô cÊp theo quy ®Þnh ®­îc tÝnh vµo chi phÝ tiÒn l­¬ng trong ®¬n gi¸ s¶n phÈm, dÞch vô c«ng Ých. 

	C¸c kho¶n phô cÊp ®­îc tÝnh ®Ó x¸c ®Þnh chi phÝ tiÒn l­¬ng, gåm: phô cÊp khu vùc; phô cÊp ®éc h¹i, nguy hiÓm; phô cÊp tr¸ch nhiÖm; phô cÊp lµm ®ªm; phô cÊp thu hót; phô cÊp l­u ®éng; phô cÊp chøc vô l·nh ®¹o.
	
	IV. c¬ chÕ tr¶ l­¬ng cña Doanh nghiÖp.

1/ LËp ph­¬ng ¸n chi phÝ tiÒn l­¬ng vµ nguån chi tr¶ quü tiÒn l­¬ng t¨ng thªm:

Trªn c¬ së khèi l­îng nhiÖm vô vµ ®¬n gi¸ s¶n phÈm, dÞch vô c«ng Ých theo kÕ ho¹ch do c¬ quan cã thÈm quyÒn theo ph©n cÊp qu¶n lý ®Æt hµng hoÆc tróng thÇu, c¨n cø vµo ®iÒu kiÖn cô thÓ cña m×nh, doanh nghiÖp lËp kÕ ho¹ch thùc hiÖn khèi l­îng nhiÖm vô c«ng Ých ®­îc giao, b¶o ®¶m ®óng khèi l­îng, chÊt l­îng vµ tiÕn ®é thêi gian quy ®Þnh. Trªn c¬ së tiÕt kiÖm c¸c kho¶n chi phÝ kh¸c trong tæng chi phÝ chung, doanh nghiÖp lËp ph­¬ng ¸n chi phÝ tiÒn l­¬ng víi hÖ sè ®iÒu chØnh t¨ng thªm tiÒn l­¬ng tèi thiÓu theo quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh sè 28/CP ngµy 28/3/1997 cña ChÝnh phñ vÒ ®æi míi qu¶n lý tiÒn l­¬ng, thu nhËp trong c¸c doanh nghiÖp nhµ n­íc, NghÞ ®Þnh sè 03/2001/N§-CP ngµy 11/01/2001 cña ChÝnh phñ bæ sung, söa ®æi NghÞ ®Þnh sè 28/CP vµ c¸c Th«ng t­ h­íng dÉn viÖc thùc hiÖn cña Bé Lao ®éng - Th­¬ng binh vµ X· héi.

Ph­¬ng ¸n chi phÝ tiÒn l­¬ng cña doanh nghiÖp ph¶i b¶o ®¶m c¸c ®iÒu kiÖn sau:
- Hoµn thµnh ®óng khèi l­îng s¶n phÈm, dÞch vô c«ng Ých theo kÕ ho¹ch do c¬ quan nhµ n­íc cã thÈm quyÒn giao hoÆc ®Æt hµng;
- Thùc hiÖn ®Çy ®ñ nghÜa vô nép ng©n s¸ch nhµ n­íc (nÕu cã), nép b¶o hiÓm x· héi, b¶o hiÓm y tÕ cho ng­êi lao ®éng;
-  B¶o ®¶m t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng;
-  Kh«ng lµm t¨ng kinh phÝ ®­îc ®Æt hµng hoÆc tróng thÇu.

2/ ThÈm ®Þnh ph­¬ng ¸n chi phÝ tiÒn l­¬ng:

Ph­¬ng ¸n chi phÝ tiÒn l­¬ng cña doanh nghiÖp tr­íc khi thùc hiÖn ph¶i ®­îc c¬ quan Nhµ n­íc cã thÈm quyÒn theo ph©n cÊp qu¶n lý thÈm ®Þnh, cô thÓ:

- Bé qu¶n lý ngµnh, lÜnh vùc thÈm ®Þnh ph­¬ng ¸n cña doanh nghiÖp thuéc Trung ­¬ng qu¶n lý;
- Së Lao ®éng - Th­¬ng binh vµ X· héi thÈm ®Þnh ph­¬ng ¸n cña doanh nghiÖp thuéc ®Þa ph­¬ng qu¶n lý;
- Héi ®ång qu¶n trÞ Tæng C«ng ty thÈm ®Þnh ph­¬ng ¸n cña doanh nghiÖp thuéc Tæng c«ng ty 90/TTg hoÆc 91/TTg qu¶n lý. 

Hå s¬ ®Ò nghÞ thÈm ®Þnh gåm:

 + V¨n b¶n ®Ò nghÞ ;
 + Ph­¬ng ¸n chi phÝ tiÒn l­¬ng do doanh nghiÖp lËp.

3/ X¸c ®Þnh quü tiÒn l­¬ng thùc hiÖn:

C¨n cø vµo møc ®é hoµn thµnh khèi l­îng nhiÖm vô c«ng Ých vµ c¸c ®iÒu kiÖn quy ®Þnh t¹i ®iÓm 1, môc IV nªu trªn, doanh nghiÖp ®­îc quyÕt to¸n quü tiÒn l­¬ng thùc hiÖn theo ph­¬ng ¸n chi phÝ tiÒn l­¬ng cña doanh nghiÖp ®­îc c¬ quan Nhµ n­íc cã thÈm quyÒn thÈm ®Þnh theo ph©n cÊp qu¶n lý.

Tr­êng hîp doanh nghiÖp kh«ng b¶o ®¶m ®­îc c¸c ®iÒu kiÖn quy ®Þnh t¹i ®iÓm 1, môc IV nªu trªn th× ph¶i trõ lïi quü tiÒn l­¬ng. Møc b×nh qu©n thÊp nhÊt sau khi trõ lïi ph¶i b»ng tiÒn l­¬ng b×nh qu©n tÝnh theo môc III nªu trªn khi lËp ph­¬ng ¸n chi phÝ tiÒn l­¬ng trong gi¸ trÞ dù to¸n kinh phÝ cÊp ph¸t theo ®¬n gi¸ s¶n phÈm, dÞch vô c«ng Ých. 

V. Tæ chøc thùc hiÖn.

1/ C¨n cø vµo néi dung quy ®Þnh vµ h­íng dÉn t¹i Th«ng t­ nµy, c¸c Bé qu¶n lý ngµnh, lÜnh vùc, Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng, Së Lao ®éng - Th­¬ng binh vµ X· héi, Chñ tÞch Héi ®ång qu¶n trÞ Tæng c«ng ty 91/TTg, 90/TTg vµ c¸c doanh nghiÖp cã tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn ®óng quy ®Þnh t¹i Th«ng t­  nµy.

2/ Tr¸ch nhiÖm cña c¬ quan qu¶n lý Nhµ n­íc vµ doanh nghiÖp vÒ qu¶n lý tiÒn l­¬ng vµ thu nhËp ®­îc thùc hiÖn theo quy ®Þnh t¹i môc IV, Th«ng t­ sè 05/2001/TT-BL§TBXH ngµy 29/01/2001 cña Bé Lao ®éng  -  Th­¬ng binh vµ X· héi.

ViÖc b¸o c¸o t×nh h×nh thùc hiÖn lao ®éng, tiÒn l­¬ng vµ thu nhËp trong c¸c doanh nghiÖp ®­îc quy ®Þnh nh­ sau:

 - ChËm nhÊt vµo th¸ng 4 h»ng n¨m, c¸c doanh nghiÖp ph¶i b¸o c¸o víi c¬ quan cã thÈm quyÒn theo ph©n cÊp qu¶n lý t×nh h×nh thùc hiÖn lao ®éng, tiÒn l­¬ng vµ thu nhËp cña n¨m tr­íc liÒn kÒ theo mÉu sè 1, kÌm theo Th«ng t­ nµy.

 - ChËm nhÊt vµo th¸ng 5 h»ng n¨m, c¸c Bé qu¶n lý ngµnh, lÜnh vùc, Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè theo ph©n cÊp qu¶n lý b¸o c¸o vÒ Bé Lao ®éng - Th­¬ng binh vµ X· héi t×nh h×nh thùc hiÖn lao ®éng, tiÒn l­¬ng vµ thu nhËp n¨m tr­íc liÒn kÒ cña c¸c doanh nghiÖp theo mÉu sè 2, kÌm theo Th«ng t­ nµy.

3/ Th«ng t­ nµy cã hiÖu lùc tõ ngµy 01/01/2002. 

Trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn cã g× v­íng m¾c, ®Ò nghÞ c¸c Bé, Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng vµ c¸c doanh nghiÖp nhµ n­íc ph¶n ¸nh vÒ Bé Lao ®éng - Th­¬ng binh vµ X· héi xem xÐt, gi¶i quyÕt./.

	                                                                                      Bé tr­ëng
                                                                        Bé Lao ®éng -Th­¬ng binh vµ x· héi
   N¬i nhËn:
- C¸c Bé, c¸c c¬ quan ngang Bé,
  c¸c c¬ quan trùc thuéc CP;
- UBND TØnh, thµnh phè trùc thuéc TW;
- C¬ quan TW §¶ng, ®oµn thÓ vµ c¸c Héi;
- Së  Tµi chÝnh- VËt gi¸ tØnh, thµnh phè;
- Së L§TBXH tØnh, thµnh phè;                                                   
- §¨ng c«ng b¸o
- L­u VT, Vô TL&TC                                                               NguyÔn ThÞ H»ng